Решение по делу № 2а-3818/2018 от 26.06.2018

Дело 2а-3818/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 06 сентября 2018 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Шожунчап У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г.Кызыла Цыганок М.А. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению МВД России по г.Кызылу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

с участием старшего помощника прокурора г.Кызыла Ажи С.А., представителя административного ответчика УМВД России по г.Кызылу Сат О.Ч., представителя заинтересованного лица Г,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства указав, что прокуратурой г. Кызыла во исполнение п. 3 плана работы на ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законности, оснований помещений и условий содержания граждан в Специальном Приемнике Управления МВД России по г. Кызылу (далее - СП). Проверкой установлено, что в СП имеется 36 койко -мест (4 камеры, каждая из которых имеет 4 места; 1 камера (№ 3) с 14 местами; 1 камера (№ 5) с 6 местами), а также имеется 2-местный изолятор для больных. При проверке камер были выявлены следующие нарушения: отсутствует подводка с горячей водой к умывальнику; имеется только 1 светильник. Тогда как согласно п. 47.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются умывальником с подводкой горячей воды. В соответствии с п. 47.10 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. По результатам проведенной проверки прокуратурой г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ было внесено начальнику Управлениям МВД России по г. Кызылу ФИО1 представление об устранении вышеуказанных нарушений. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления МВД России по г. Кызылу ФИО1, поступившего в прокуратуру г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ, подана ДД.ММ.ГГГГ заявка врио начальника Тыла МВД по РТ о проведении подводки ГВС, установлении смесителей в каждой камере, проведении параллельной электропроводки для установки ночных светильников в камерах для содержания граждан. В нарушение законодательства Управлением МВД России по г.Кызылу до настоящего времени не устранены вышеуказанные нарушения, что подтверждается актом контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным бездействие Управление МВД России по г. Кызылу по надлежащему исполнению обязанности по материально-бытовому обеспечению, подвергнутых административному аресту. Обязать Управление МВД России по г. Кызылу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований пунктами 47.3 и 47.10 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, путем проведения работ по оборудованию умывальников камер и изолятора для больных с подводкой горячей воды, а также по оборудованию камер и изолятора для больных светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Специальный приемник Управления МВД России по г. Кызылу привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство внутренних дел по Республике Тыва привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица

В судебном заседании представитель административного истца Ажи С.А. полностью поддержала требования, по основаниям указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Кызылу Сат Ч.О., действующий по доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что финансирование УМВД России по г.Кызылу осуществляется за счет МВД Республики Тыва, после поступления финансирования заключили договор по проведению ремонтных работ, выявленные недостатки устраняются, необходимо время для их полного устранения.

Представитель заинтересованного лица Г в судебном заседании пояснил, что денежные средства МВД Республики Тыва выделены, работы ведутся, осталось подключить воду и светильники.

Выслушав пояснение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.п. 8,9 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" Лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на: охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям; материально-бытовое обеспечение.

Из смысла п.п. 47.3,47.10 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста" Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: Санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды: Светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Планом работы прокуратуры города Кызыла на ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена проверка законности, основания помещения и условия содержания граждан в СПР УМВД РФ по г. Кызылу, запланированная ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам выполнения плана работы прокуратуры г. Кызыла на ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Кызыла внесено представление в адрес начальника Управления МВД России по г. Кызылу ФИО1 об устранении нарушений требований федерального закона, а именно, при проверке камер, в которых содержатся доставленные лица, выявлены нарушения: отсутствует подводка с горячей водой к умывальнику, предусмотренная п. 47.3 Правил, отсутствует вешалка для верхней одежды, предусмотренная п. 47.4 Правил, имеется только 1 светильник, тогда как п. 47.10 Правил предусматривает светильники дневного и ночного освещения закрытого типа.

Из ответа на представление заместителя прокурора г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком указывается, что административным ответчиком подана заявка о проведении подводки ГВС, установлении смесителей в каждой камере, проведении параллельной электропроводки для установки ночных светильников в камерах для содержания граждан.

Согласно акта о результатах контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным ответчиком не устранены следующие нарушения: в камерах и изоляторе для больных отсутствует подводка с горячей водой к умывальнику, предусмотренная п. 47.3 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; в камерах и изоляторе для больных имеется только 1 светильник, тогда как п. 47.10 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены светильники дневного и ночного освещения закрытого типа.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком в нарушение ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не устранены, выявленные нарушения положений п.п. 47.3, 47.10 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным ответчиком не представлено сведений о том, что указанные нарушения устранены в полном объеме.

Следовательно, судом установлено бездействие Управления МВД России по г. Кызылу по ненадлежащему исполнению обязанности по материально- бытовому обеспечению лиц, подвергнутых административному аресту, данное бездействие судом признается незаконным.

Таким образом, исковые требования административного истца о признании незаконным бездействие административного ответчика по ненадлежащему исполнению обязанности по материально - бытовому обеспечению лиц, подвергнутых административному аресту подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Часть 9 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, поскольку судом бездействие административного ответчика по ненадлежащему исполнению обязанности по материально - бытовому обеспечению лиц, подвергнутых административному аресту признано судом незаконным, на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенное нарушение требований пунктов 47.3 и 47.10 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.№ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу путем проведения работ по оборудованию умывальников камер и изолятора для больных с подводкой горячей воды, а также по оборудованию камер и изолятора для больных светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, а также сообщить в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда об его исполнении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175,177,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению МВД России по г.Кызылу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления МВД России по г.Кызылу выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по материально-бытовому обеспечению лиц, подвергнутых административному аресту.

Обязать Управление МВД России по г.Кызылу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований пунктов 47.3 и 47.10 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.№, путем проведения работ по оборудованию умывальников камер и изолятора для больных с подводкой горячей воды, а также по оборудованию камер и изолятора для больных светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н.Боломожнова