Решение от 26.09.2023 по делу № 33-14844/2023 от 16.08.2023

66RS0003-01-2023-002185-92 Дело № 33-14844/2023 (№ 2-3403/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 26.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Ковелина Д.Е.,
судей	Огородниковой Е.Г., Хайровой Г.С.,

при помощнике судьи Стельмах А. А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к товариществу собственников жилья «Кедр» о возложении обязанности, по апелляционной жалобе ответчика на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.05.2023,

заслушав доклад судьи Огородниковой Е.Г., объяснения представителя ответчика, представителя истца,

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребнадзора, Управление) в лице Территориального отдела в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что в ходе осуществления санитарно-эпидемиологического надзора в деятельности ответчика ТСЖ «Кедр» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые могут привести к возникновению инфекционных заболеваний, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. 03.10.2022 в адрес Управления поступило обращение ( / / )2 по вопросам нахождения контейнерной площадки с нарушением требований санитарного законодательства по адресу <адрес>. Проведено выездное обследование в отношении ТСЖ «Кедр», установлено, что контейнерная площадка закрытого типа, расстояние от контейнерной площадки по <адрес> до жилого дома по <адрес> составляет 114,4 м при нормативе не менее 20 м, но не более 100 м, что не соответствует п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ТСЖ «Кедр» выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения до 28.11.2022. 09.11.2022 в адрес Управления поступил ответ ТСЖ «Кедр», согласно которому ТСЖ «Кедр» является балансодержателем контейнерной площадки на основании протокола от 23.03.2008, контейнерная площадка зарегистрирована в установленном порядке в реестре мест накопления ТКО за идентификационным номером 3.641.05096. Протоколом принято решение поставить контейнеры на месте ранее расположенной площадки.

17.03.2023 с участием прокурора района проведено оперативное совещание, принято решение, что ТСЖ «Кедр» может обратиться в комиссию для решения вопроса по организации и размещению новой контейнерной площадки, соответствующей требованиям.

На основании изложенного, истец просил признать действия ТСЖ «КЕДР» по расположению контейнерной площадки по адресу <адрес> нарушающими п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; возложить на ТСЖ «КЕДР» обязанность привести контейнерную площадку по адресу <адрес> в соответствии с п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.05.2023 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ТСЖ «Кедр» о возложении обязанности, были удовлетворены.

С таким решением ответчик не согласился, принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что при вынесении решения суд не установил возможность исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований, тогда как указание места расположения контейнерной площадки, возможность размещения контейнерной площадки имеет юридическое значение для дела и исполнения судебного решения. Также суд не установил тот факт, что при решении вопроса о переносе контейнерной площадки в пределах земельного участка могут затрагиваться права и интересы жильцов дома по <адрес>, управление которым осуществляет ООО УЖК «Урал СТ».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле не явились. Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем публикации извещения на официальном сайте Свердловского областного суда, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела и обжалуемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу <адрес> расположена контейнерная площадка, зарегистрирована в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под номером <№>.

На основании протокола совещания у заместителя главы администрации Кировского района по выбору варианта сбора, временного хранения и вызова бытовых отходов и крупногабаритного мусора от 28.03.2008 обязанности ответственного за контейнерную площадку коллективного пользования (для домов по <адрес>) принимает на себя ТСЖ «Кедр».

23.09.2022 в адрес прокурора Кировского района г. Екатеринбурга поступило обращение ( / / )2, согласно которому для жителей домов по <адрес> отсутствуют контейнерные площадки, находящиеся на расстоянии не более 100 м, что приводит к конфликтным ситуациям во дворе. Просит провести проверку на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Обращение перенаправлено в адрес территориального отдела Управления.

В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: выездного обследования с измерениями расстояния от контейнерной площадки по адресу: <адрес> до жилого дома по <адрес>, Управлением установлено, что такое расстояние составляет 114,4 м (при нормативе не менее 20 м, но не более 100 м).

27.10.2022 в адрес ТСЖ «Кедр» выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ТСЖ «Кедр» предписано принять меры по обеспечению соблюдения расстояния от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

При этом, предписание до настоящего времени не исполнено, что не оспаривается ТСЖ «Кедр».

17.03.2023 в присутствии заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, заместителя главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, и.о. начальника центрального территориального отдела Управления, представителя ТСЖ «Кедр», председателя ТСЖ-200, управляющей ООО УЖК «Урал-СТ», проведено оперативное совещание, ТСЖ «Кедр» предостережено о недопустимости нарушений закона, в целях соблюдения требований законодательства в срок до 24.03.2023 ТСЖ «Кедр» должно обратиться в комиссию для решения вопроса по организации и размещению новой контейнерной площадки, соответствующей требованиям, определить новое место сбора.

До настоящего времени ТСЖ «Кедр» соответствующие мероприятия не осуществлены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимания требования санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», установив факт расположения контейнерной площадки по адресу <адрес> с нарушением п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Таким образом, учитывая, что факт размещения спорной контейнерной площадки с нарушением обязательных норм правил нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и ответчиком не оспаривался, суд первой инстанции пришел к верному и обоснованному выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Оснований не согласиться с таким выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы ответчика о том, что разместить спорную контейнерную площадку с соблюдением санитарного законодательства не представляется возможным, судебной коллегией отклоняются, поскольку действующее законодательство предусматривает различные способы организации сбора и накопления отходов.

Вопреки доводам ответчика, у суда первой инстанции оснований для назначения дела по делу судебной землеустроительной экспертизы не имелось, поскольку вопрос о конкретном месте для расположения контейнерной площадки предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлся. Кроме того, выбор места расположения контейнерной площадки, с учетом требований обязательных норм и правил, в данном случае отнесен к компетенции ответчика. По этим же основаниям и несостоятельны доводы ответчика о неисполнимости решения суда при отсутствии в нем указания на конкретное место расположения контейнерной площадки.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда, по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильном применении и толковании судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли бы на законность и обоснованность решения, либо опровергали бы выводы, изложенные в нем.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.10.2023.

Председательствующий: Д.Е. Ковелин

Судьи: Е.Г. Огородникова

Г.С. Хайрова