Решение от 09.07.2021 по делу № 2-544/2021 от 25.05.2021

74RS0008-01-2021-000933-53

Дело № 2-544/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Аша 09 июля 2021 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи А.В. Борисюк     

при секретаре Е.В. Мусабировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Отмохова Л.Н. к администрация КГП КУМИ АМР о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Отмохова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрация КГП , КУМИ АМР, с учетом уточнений, просит, признать право пользования на условиях договора социального найма квартирой с кадастровым номером <номер> общей площадью 51,6 кв.м. по адресу: <адрес>, признать за ней право собственности на указанную квартиру (л.д.57).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ноябре 1984 года от совхоза «Кропачевский» работником которого являлся ее муж, они на основании ордера получили спорную квартиру, вселились в нее, где истец проживает до настоящего времени, другого жилья не имеет. В квартире, так же зарегистрирована ее дочь - Кузьмина О.А., однако фактически там не проживает, участвовать в приватизации не желает. Она обратилась с заявлением в администрацию Кропачевского городского поселения с заявлением о приватизации указанной квартиры, но ей было отказано, по причине отсутствия документации, а также правоустанавливающих документов, подтверждающих передачу имущества в муниципальную собственность.

    Истец Отмохова Л.Н. и ее представитель по устному ходатайству Хамидуллин Р.Х., в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 24.06.2021г. на исковых требованиях настаивали в полном объеме, с учетом уточнений. Отмохова Л.Н. пояснила, что квартира была предоставлена ее мужу, как работнику предприятия, вселение происходило на основании ордера, который впоследствии был утерян, договор социального найма не заключался.

Третье лицо Кузьмина О.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 24.06.2021г. возражений по заявленным требованиям не представила, самостоятельных требований не заявила, суду пояснила, что участвовать в приватизации не желает.

    Представитель ответчика администрация КГП , в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 61).    

Представитель ответчика КУМИ АМР в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР.

Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 г.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действии Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст.ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 ЖК РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы Отмохова Л.Н., Кузьмина О.А. (Отмохова Л.Н. до брака) О.А. (л.д.9), правоустанавливающие документы на квартиру отсутствуют.

По вопросу приватизации квартиры истец обратилась в администрацию Кропачевского городского поселения, КУМИ АМР, получила отказ мотивированный тем, что указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности Ашинского муниципального района не значится (л.д.14,15,17).

Квартира стоит на кадастровом учете под кадастровым номером <номер> (л.д.10).

Согласно ответа Управления Росреестра в Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о правах и правообладателях на спорное помещение не содержится.

Опрошенные в судебном заседании 24.06.2021г. свидетели ф.и.о., ф.и.о. пояснили, что Отмохова Л.Н. знают хорошо, она проживает в <адрес> в <адрес> с 1985г., квартиру ее семья получала от предприятия, никаких споров по данному имуществу нет. Отмохова Л.Н. постоянно проживает в квартире, несет бремя ее содержания, делает ремонт. Вселялась в квартиру с мужем, потом жила с дочерью, сейчас дочь вышла замуж и истец живет одна.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований нет, поскольку они являются не заинтересованными в деле лицами.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Отмохова Л.Н. и члены ее семьи вселены на законных основаниях и проживают в <адрес> с 1984 года, а следовательно приобрели право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 67 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

С учетом того, что истец вселен и проживает в спорной квартире на законных основаниях, утратившей право пользования жилым помещением признана не был, то у нее возникло право пользования квартирой на условиях договора социального найма, ввиду чего суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, признав за Отмохова Л.Н. право пользования на условиях договора социального найма квартирой <номер> в <адрес>.

В связи с тем, что установлено право пользования истцом спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, то суд считает подлежащим удовлетворению также требование о признании за истцом права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

По сведениям ОГУП «Обл. ЦТИ» и технического паспорта на жилое помещение следует, что спорная квартира имеет общую площадь 51,6 кв.м.

Согласно справок Министерства имущества Челябинской области, Межрегионального Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской и Курганской областях, управления по имуществу и земельным отношениям Ашинского муниципального района Челябинской области жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> в территориальной базе данных федерального имущества, имущества Челябинской области и в муниципальной собственности не значится.

Отсутствие зарегистрированных прав собственности на указанный дом также подтверждено сообщением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

В судебном заседании установлено, что истец не может осуществить право на приватизацию указанной выше квартиры в связи с отсутствием регистрации права муниципальной либо федеральной собственности.

Суд считает, что по смыслу действующего законодательства, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Поскольку по независящим от истца причинам отсутствуют сведения о муниципальной или федеральной собственности, истцы не могут приобрести в собственность принадлежащий им на основании договора социального найма жилой дом, нарушаются положения Конституции Российской Федерации и Закона «О приватизации», поэтому истцы вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 8 «Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства, право приватизации жилого помещения имеют лица имеющие право пользования указанным жилым помещением.

В связи с тем, что судом установлено право пользования истцом квартирой <номер> <адрес>, то она имеет право ставить вопрос о безвозмездной передаче указанной квартиры в собственность.

Несогласованность по вопросу передачи прав на данное жилье, не может отражаться на праве истца на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года требование граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц, подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность о передаче жилья в собственность граждан.

Спорное жилое помещение не относиться к жилым помещениям, приватизация которых запрещена на основании ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

При таких обстоятельствах и учитывая, что право на бесплатное получение жилья в собственность истец не использовал, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания права собственности за истцом на указанную квартиру.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 51,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 51,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:              ░.░. ░░░░░░░