Решение по делу № 2-1254/2016 от 06.05.2016

Дело №2-1254/2016

Кизеловского городского суда
Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2016     года Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Н.Ю.,

с участием прокурора Долгих Д.В.,

представителя ответчика ООО « Кизел-лес»-Генерального директора Семендуева Б.С., действующего на основании решения учредителя от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края гражданское дело по иску       прокурора города Кизела в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Кизел-лес» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Кизела в интересах неопределенного круга лиц, жителей города Кизела и Кизеловского муниципального района Пермского края обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Обществу с ограниченной ответственностью « Кизел-лес» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, путем проведения соответствующих мероприятий согласно перечню, указанному в иске.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой города Кизела с участием членов мобильной рабочей группы по декриминализации лесной отрасли во исполнение п. 1.4 указания прокурора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года№ « Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на декриминализацию лесной отрасли» ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка на предмет соблюдения ООО « Кизел-лес» требований законодательства о пожарной безопасности. Данной проверкой в ООО « Кизел-лес» были вскрыты факты нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение пункта 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок генеральный директор ООО « Кизел-лес» Семендуев Б.С. не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- в нарушение п. 152 Правил генеральный директор ООО « Кизел-лес» не обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов. Периодичность уборки устанавливается руководителем организации. Уборка проводится методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей;

- в нарушение НПБ 88-2001 и п. 11.1 СНиП 21-03-2003 на территории склада лесоматериалов не предусмотрена адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями;

- в нарушение п. 13.18 СНиП 21-03-2003 не заведен план территории склада. План должен находиться в помещении дежурного персонала склада и в пожарной части;

- в нарушение п. 4 Норм пожарной безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315, в административном бытовом здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение п. 4.3.1 свода правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. ( СП 1.13130.2009), утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 171, в административном бытовом здании не произведен монтаж аварийного освещения путей эвакуации;

- в нарушение п. 3.2 Норм пожарной безопасности « Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях»

( НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 года № 323, в административном бытовом здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей на пожаре;

- в нарушение п. 4.5.1 ГОСТа Р 12.2.143-2009 в административном бытовом здании отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей при пожаре;

- в нарушение п. 350 правил противопожарные расстояния между штабелями составляют менее 6 метров;

- в нарушение п. 50 правил направление движения к пожарному водоему не обозначено указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

- в нарушение подп. «а» п. 42 Правил электропровода в административно-бытовом корпусе эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции;

- в нарушение подп. «в» п. 42 правил электросветильники в административно-бытовом корпусе эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

- в нарушение подп. «ж» п. 42 правил допускается складирование у электрощитов, пусковой аппаратуры горючих материалов;

- в нарушение подп. «з» п. 42 Правил допускается эксплуатация временной электропроводки в административно-бытовом корпусе;

- в нарушение подп. «д» п. 23 Правил на втором этаже административно-бытового корпуса отсутствуют двери лестничной клетки, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли административно-бытового корпуса, цеха пилорамы;

- в нарушение п. 24 правил не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы административно-бытового корпуса;

- в нарушение подп. «л» п. 23 правил допускается устройство в цехе пилорамы встроенного помещения из горючих материалов;

- в нарушение п. 20 Правил не обеспечено наличие на дверях производственного и складских категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- в нарушение п. 475 Правил отсутствуют паспорта на огнетушители и их порядковые номера;

- в нарушение п. 478 Правил отсутствует журнал наличия и исправности огнетушителей;

- в нарушение п. 482 Правил пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

- в нарушение п. 33 правил отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации в административно-бытовом корпусе.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО « Кизел-лес» прокурором города Кизела было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Однако, данные нарушения на момент проведенной проверки не устранены. За данные нарушения, ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО « Кизел-лес» Семендуев Б.С. постановлением инспектора 8 ОНПР УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю был привлечен к административной ответственности по ч. 2, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Несоблюдение ООО « Кизел-лес» вышеперечисленных требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью работников ООО « Кизел-лес» и тем самым ставят под угрозу соблюдение конституционного права человека на жизнь, здоровье, закрепленного в ч. 2 ст.7, ч.1 ст. 20, ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации,, снижает уровень антитеррористической защищенности объекта.

    Кроме того, в этом случае затрагиваются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а при таких обстоятельствах единообразное применение федеральных законов не обеспечивается.

    Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Долгих Д.В. поддержал заявленные требования, уточнив, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена проверка на предмет исполнения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении.

    Проведенная проверка показала, что ответчиком часть нарушений требований законодательства о пожарной безопасности устранены, а именно: - генеральный директор ООО « Кизел-лес» Семендуев Б.С. обеспечил проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

-противопожарные расстояния между штабелями составляют более 6 метров, что соответствует требованиям п. 350 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

- видимые нарушения изоляции при эксплуатации электропроводов в административно-бытовом корпусе устранены;

-складирование у электрощитов, пусковой аппаратуры горючих материалов не допускается;

-эксплуатация временной электропроводки в административно-бытовом корпусе исключена;

- двери лестничной клетки на втором этаже административно-бытового корпуса, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, присутствуют.

      Ответчик Семендуев Б.С. требования прокурора города признал, пояснил, что часть выявленных проверкой нарушений требований законодательства о пожарной безопасности устранены, ими заключен договор со специализированной организацией по устранению выявленных нарушений. В складских, производственных, административных и общественных помещениях были установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны не установленного образца. В настоящее время изготовление табличек установленного образца заказано. Договор на установку на территории склада лесоматериалов адресной электрической пожарной сигнализации, автоматической пожарной сигнализации в административном бытовом здании, на изготовление плана территории склада, установку в административном бытовом здании системы оповещения в настоящее время заключен. По окончании ремонта административно-бытового здания будет проведена очистка вентиляционной системы. Таблички обозначения направления движения к пожарному водоему и обозначений на дверях помещений их категории по взрывопожарной и пожарной опасности заказаны.Заключен также договор на проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы.Встроенное помещение в цехе пилорамы в настоящее время снесено. Огнетушители и пожарные щиты ими заказаны. Считает, что установленный срок для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности до 01.09.2016 года является реальным.

     Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья.

     В силу п.п. 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

       В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО « Кизел-лес» является юридическим лицом. Основным видом деятельности Общества является лесозаготовка, дополнительными - производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм.; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины; производство прочих изделий из дерева; обработка неметаллических отходов и лома; распиловка и строгание древесины; пропитка древесины; производство пиломатериалов, профилированных по кромке или по пласти; производство древесной шерсти; древесной муки; производство технологической щепы или стружки; предоставление услуг в области лесозаготовок ( л.д. 25-42).

Постановлением Главы Кизеловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ООО « Кизел-лес» с ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду сроком на 25 лет земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> для размещения деревообрабатывающего производства, площадь земельного участка 6060 кв.м. ( л.д. 43-54). Нежилое помещение по указанному адресу является собственностью ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Кизела с участием членов мобильной рабочей группы во исполнение указания прокурора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № « Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на декриминализацию лесной отрасли» проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ООО « Кизел-лес». В результате проверки выявлены нарушения соблюдения законодательства о пожарной безопасности, что отражено в акте проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 91-94).

Ранее в адрес генерального директора ООО « Кизел-лес» прокурором города Кизела ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму ( л.д. 74-76). ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор Семендуев Б.С. был привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности по ч. 2,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 15 000 рублей ( л.д. 80-89).

    Допрошенный в качестве свидетеля инспектор 8 ОНПР УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю Северов Е.Ю. подтвердил совершение ответчиком нарушений требований пожарной безопасности, указав,что при повторной проверке исполнения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ряд нарушений ответчиком исполнено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Кизела обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Выявленные проверкой нарушения законодательства о пожарной безопасности не оспариваются ответчиком, последним принимаются меры к устранению нарушений путем заключения договора с краевой общественной организацией « Добровольная пожарная охрана».

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела судом не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения такой обязанности на ответчика в судебном порядке.

Учитывая объемы работ, которые необходимо произвести с целью исполнения требований прокурора, суд устанавливает ответчику срок для исполнения судебного решения до 01.09.2016 года, считая указанный срок разумным и реальным для исполнения.

        Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

                 Исковые требования прокурора города Кизела, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Кизел-лес» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Кизел-лес», расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-в складских, производственных, административных и общественных помещениях местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок ООО « Кизел-лес» обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- установить на территории склада лесоматериалов ООО « Кизел-лес» адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, отвечающую требованиям НПБ 88-2001 и п. 11.1 СНиП 21-03-2003;

-разработать план территории склада ООО « Кизел-ле», который разместить в помещении дежурного персонала склада и направить в пожарную часть;

-установить в административном бытовом здании автоматическую пожарную сигнализацию;

- в административном бытовом здании произвести монтаж аварийного освещения путей эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 « Естественное и искусственное освещение»;

- в административном бытовом здании установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отвечающую требованиям Норм пожарной безопасности « Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях» ( НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 года № 323;

- разработать поэтажные планы эвакуации людей при пожаре и разместить их в административном бытовом здании ООО « Кизел-лес»;

-провести очистку вентиляционной системы в административно- бытовом корпусе ( в дальнейшем проводить данную очистку в сроки, определенные п. 50 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обозначить направление движения к пожарному водоему, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес> указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

- прекратить эксплуатацию электросветильников в административно-бытовом корпусе со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, обеспечить данные электросветильники колпаками;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли цеха пилорамы;

- провести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы административно-бытового корпуса с составлением протокола о таком испытании;

-исключить устройство в цехе пилорамы встроенного помещения из горючих материалов;

-обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складских назначений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить наличие паспортов на огнетушители и их порядковые номера;

- завести журнал наличия и исправности огнетушителей;

-укомплектовать пожарные щиты немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложения № 6 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в административно-бытовом корпусе в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

           Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья:                                                    (подпись)                                           Н.Н. Рылова

ВЕРНО:

Судья:                                                                                                Н.Н. Рылова

Секретарь:                                                                                     Н.Ю. Ибрагимова