Решение по делу № 33-303/2024 (33-8758/2023;) от 15.12.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2024 года                                                                 город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалева А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)6 Елены Анатольевны к КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе (ФИО)7 Елены Анатольевны на решение Нижневартовского городского суда от 25.09.2023, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

(ФИО)8 Е.А. обратилась в суд с иском о признании ее в качестве безработной с 24.02.2023 по 24.03.2023. Просит обязать ответчика выплатить ей пособие по безработице за период с 24.02.2023 по 24.03.2023. Требования мотивированы тем, что с 21.01.2023 истец не работает. 14.02.2023 она зарегистрировалась на единой цифровой платформе «Работа России» в целях поиска подходящей работы. 16.02.2023 подала через личный кабинет платформы «Работа России» в КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» заявление об оказании содействия в поиске подходящей работы и признании безработной. 24.03.2023 ответчик уведомил ее о снятии с учета, в связи с отсутствием взаимодействия в электронной форме с центром занятости населения. По мнению истца, действия ответчика являются незаконными, поскольку ей не направлялись уведомления о рассмотрении заявления и необходимости взаимодействовать с центром занятости населения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)9 Е.А. оспаривает законность и обоснованность решения. По мнению апеллянта, суд ошибочно отклонил представленные истцом документы, подтверждающие отсутствие в ее личном кабинете единой цифровой платформы «Работа России» соответствующих уведомлений центра занятости населения о рассмотрении заявления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно пришел к изложенным в решении выводам.

Из материалов дела следует, что 16.02.2023 истец подала через личный кабинет единой цифровой платформы «Работа России» в КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» заявление об оказании содействия в поиске подходящей работы и признании безработной.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

На основании п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном п. 3.1 ст. 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Согласно п. 1 ст. 16.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение следующих задач: содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу; обеспечение процесса предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе оказания таких услуг в электронном виде; создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, а также с выполнением работ и оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера, прохождением практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторским договорам, заключенным с физическими лицами; формирование аналитической информации о трудоустройстве граждан в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 «Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909) гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления осуществляются: в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении; в случае направления заявления с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - через единый портал; в случае направления заявления с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - через региональный портал.

Постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала (п. 4 Правил от 02.11.2021 № 1909).

Согласно п. 13 Правил от 02.11.2021 № 1909 уведомление о принятии заявления направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, в день его принятия.

Центр занятости населения осуществляет информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, о ходе и последовательности действий, необходимых для постановки на регистрационный учет и получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в том числе о сроках направления такому гражданину соответствующих уведомлений. Информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, осуществляется непосредственно при личном посещении им центра занятости населения или путем направления уведомлений, предусмотренных настоящими Правилами (п. 18 Правил от 02.11.2021 № 1909).

Центр занятости населения не позднее 2 рабочих дней со дня поступления сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях на единую цифровую платформу направляет зарегистрированным гражданам с использованием единой цифровой платформы перечень предложений подходящей работы (вакансий). В случае направления заявления через единый портал или региональный портал перечень предложений подходящей работы (вакансий) направляется зарегистрированному гражданину также на единый портал или региональный портал с использованием единой цифровой платформы (п. 19 Правил от 02.11.2021 № 1909).

В соответствии с абз. «з» п. 10 Правил от 02.11.2021 № 1909 постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным, в случае ненаправления зарегистрированным гражданином в течение 2 календарных дней со дня получения перечня предложений подходящей работы (вакансий) или профессионального обучения в центр занятости населения информации в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, в том числе через единый портал или региональный портал, о выборе 2 вариантов подходящей работы или профессионального обучения.

В силу п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения.

Согласно представленным КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» скриншотам истцу через личный кабинет единой цифровой платформы «Работа России» и по электронной почте были направлены следующие уведомления о рассмотрении заявления:

- 16.02.2023 заявление отправлено на рассмотрение;

- 16.02.2023 заявление принято в работу;

- 17.02.2023 заявление зарегистрировано в целях поиска работы;

- 17.02.2023 заявитель приглашен 20.02.2023 в 13:00 в центр занятости для подбора и согласования вариантов подходящей работы;

- 17.02.2023 заявитель приглашен 22.02.2023 в 13:00 в центр занятости для принятия решения о признании в качестве безработного;

- 17.02.2023 заявителю предложено пройти профилирование для подбора перечня услуг для оказания эффективной помощи при содействии в трудоустройстве;

- 20.02.2023 заявителю подобраны вакансии и предложено расставить приоритеты не позднее 22.02.2023;

- 24.02.2023 заявитель уведомлен о принятии решения об отказе в признании безработным. Разъяснено право подать повторно заявление после 24.03.2023.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд первой инстанции правильно оценил представленные доказательства и обоснованно пришел к выводу о правомерности действий ответчика, поскольку истец не направил в течение 2 календарных дней со дня получения перечня предложений подходящей работы (вакансий) в центр занятости населения информации в электронной форме с использованием единой цифровой платформы о выборе 2 вариантов подходящей работы.

Не могут быть приняты представленные истцом скриншоты сообщений в папке «Входящие» электронной почты, поскольку указанные документы не содержат сведений, позволяющих идентифицировать адрес электронной почты.

Согласно справке специалиста технической поддержки единой цифровой платформы «Работа России» от 14.01.2024 сведения о рассмотрении заявления об оказании государственной услуги по поиску подходящей работы и признании безработным находятся во вкладке «История» каталога соответствующего заявления. Электронные уведомления центра занятости населения могут находиться в папке «Спам» соответствующей электронной почты.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не представил скриншоты папки «Спам» электронной почты, указанной в заявлении от 16.02.2023.

Переданные истцом в суд апелляционной инстанции видеофайлы о просмотре содержания единой цифровой платформы «Работа России» подтверждают наличие в его личном кабинете всех вышеуказанных уведомлений центра занятости населения. Таким образом, спор возник в результате неправильного пользования истцом единой цифровой платформой «Работа России».

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

решение Нижневартовского городского суда от 25.09.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 22.01.2024.

Председательствующий	Ишимов А.А.
Судьи	Ковалев А.А.
Максименко И.В.