Решение по делу № 12-62/2020 от 29.01.2020

25RS0039-01-2020-000121-18

Дело № 12-62/2020

Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Герасимова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «САХ Новое» на постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ о привлечении юридического лица ООО «САХ Новое» к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 000 рублей,

    У с т а н о в и л

Постановлением административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «САХ Новое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление ООО «САХ Новое» подана жалоба, в которой представитель ООО «САХ Новое» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Административным органом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие совершение ООО «САХ Новое» вменяемого ему правонарушения. В протоколе не указаны конкретные обстоятельства по делу. Земельный участок под многоквартирным домом не оформлен в собственность, поэтому на управляющую компанию нельзя возложить обязанность финансово участвовать в содержании прилегающей к дому территории. Кроме того, по результатам одной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в отношении одного юридического лица ООО «САХ Новое» административным органом составлено 13 протоколов по аналогичным правонарушениям, тогда как фактически по результатам проверки было выявлено одно правонарушение по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, состоящее из нескольких эпизодов нарушения.

Не применены нормы о предупреждении к юридическому лицу, являющегося субъектом малого бизнеса.

В судебном заседании представитель Остроушко К.Г. поддержала доводы жалобы, настаивая на её удовлетворении.

В судебном заседание председатель административной комиссии Надеждинского муниципального района Верхолюк С.С., представитель Руденко В.Л. просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, ООО «САХ Новое» не организовало своевременную и качественную уборку объекта благоустройства (придомовую территорию, общее имущество, используемое для эксплуатации многоквартирного дома), не обеспечило уборку территории в зимний период, чем нарушило п.4.1.2 и 4.4 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «САХ Новое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со статьей 7.21 Приморского края от 5 марта 2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п.4.1.2 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также на прилегающей территории. Пунктом 4.4 Правил предусмотрено уборка территорий в зимний (осенний -зимний) период.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в рамках одной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «САХ «Новое» выявлено, что общество не организовало своевременную и качественную уборку объектов благоустройства, не обеспечило уборку территории в зимний период.

Членами административной комиссии, председателем Верхолюком С.С., специалистом 1 разряда отдела жизнеобеспечения администрации Надеждинского муниципального района Рудопасом Е.Н., мастером по санитарии ООО «Спецавтохозяйство Новое» Ламзиным Д.А. по результатам проверки составлены акты обследования места совершения административного правонарушения.

По результатам одной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «САХ составлено несколько протоколов об административных правонарушениях, в том числе протоколы №

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении жалоб ООО «САХ Новое» на постановления № о привлечении общества к административной ответственности по фактам неорганизации своевременной и качественной уборки объектов благоустройства, не обеспечении уборки территории в зимний период, выявленным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, Надеждинским районным судом Приморского края установлено, что нарушения требований законодательства были допущены ООО «САХ «Новое» в результате совершения одного действия, а именно неосуществления ДД.ММ.ГГГГ надлежащих работ по уборке снега на территории многоквартирных домов, обслуживающихся одной управляющей компанией. В связи с чем суд пришел к выводу о необходимости изменения постановлений административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица ООО «САХ Новое» к административной ответственности по ст. 7.21, ст. 7.21, ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ и назначении ООО «САХ Новое» по ст. ст. 7.21, 7.21, 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ административного наказания с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В рамках настоящего дела установлено, что вышеуказанные действия общества образуют одно событие единого правонарушения, выразившееся в несоблюдении обязанности по осуществлению работ по уборке снега на территории многоквартирных домов, что подлежало установлению в рамках одной проверки и соответственно подразумевало возбуждение одного административного производства, включающего все выявленные нарушения. Множественность действий не свидетельствует о наличии отдельных правонарушений.

Единое бездействие одного и того же юридического лица, дает основание прийти к выводу о тождественности действий (бездействий) виновного, охваченных единым умыслом, направленным на нарушение законодательства в сфере благоустройства.

Вместе с тем по нескольким эпизодам одного события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «САХ Новое» многократно привлечено к административной ответственности.

Учитывая, что по данному событию административного правонарушения постановлением административной комиссии юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ, то вынесение по данному факту второго постановления о наказании противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

В указанной ситуации административная комиссия администрации Надеждинского муниципального района, на рассмотрение которой поступило несколько протоколов, в отношении одного и того же юридического лица, привлекаемого к ответственности, за совершение им одного противоправного деяния должна была объединить материалы и вынести одно постановление с квалификацией содеянного по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007, с назначением одного наказания за все выявленные факты неосуществления надлежащих работ по уборке снега на территории многоквартирных домов.

Поэтому вынесение административной комиссией Надеждинского муниципального района не одного, а нескольких постановлений о наказании является излишним, создающим искусственную множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Таким образом, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановлений административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ООО «САХ Новое» по ст.ст. 7.21, 7.21, 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом установленных по делу обстоятельств производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «САХ Новое» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                             Герасимова М.А.