Решение по делу № 2-5189/2024 от 23.05.2024

    дело № 2-5189/2024

    23RS0031-01-2023-008490-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года                                                                              г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Тонаканян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Краснодаргоргаз» к ФИО1 об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Краснодаргоргаз» обратился в суд к ФИО1 с иском об обязании устранить нарушения охранной зоны подземного газопровода низкого давления путем сноса либо переноса за счет ответчика кирпичного строения, либо путем заключения с АО «Краснодаргоргаз» договора о переносе/выносе газопровода с возмещением всех расходов на такой перенос/вынос, что освобождает от сноса либо переноса объекта, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки специалистами Общества выявлено нарушение ФИО1 режима охранной зоны подземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В ходе проведенного осмотра газопровода установлено, что ответчиком при строительстве кирпичной пристройки допущено нарушение установленного нормативного расстояния от фундаментов зданий, сооружений до газопроводов низкого давления - 2.0 м., а также установленной законодателем охранной зоны газопровода - 2.0 м., так в настоящее время строение расположено от подземного газопровода низкого давления на расстоянии в 0.4-1.0 м., что является грубым нарушением установленной законодателем охранной зоны газопровода - 2,0 м., о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт является грубым нарушением «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы, а также иных нормативных актов, создающим опасность эксплуатации газопровода.

Ранее Общество направляло в адрес ответчика предписания, а также уведомления № ИП/1621-05/2022/2008 от 16.02.2022г., № ИП1221-04/2021/3443 от ДД.ММ.ГГГГ, № ИП /1221-04/2020/4659 от 23.06.2020г., 1221/295 от 30.01.2020г., № от 24.12.2019г., проводились мероприятия по отключению от системы газоснабжения.

Однако, несмотря на данные предписание и уведомления и меры реагирования, ответчик нарушение охранной зоны газопровода в добровольном порядке не устранил в рамках досудебного разбирательства.

ФИО1 была направлена досудебная претензия № ИП/1621-05/2023/6267 об устранении нарушений охранной зоны, ответ на которую до настоящего времени не получен, что послужило основанием для обращения в суд.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.01.2024г. исковые требования АО «Краснодаргоргаз» удовлетворены.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 23.05.2024г. заочное решение отменено по заявлению ответчика.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 30.07.2024г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен РЭП № г. Краснодара.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом по последнему известному местонахождению, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – РЭП № в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причин неявки суду не сообщил, отзыва на иск не представил.

Учитывая, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, если причину их неявки суд признает неуважительной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пп. «г» п. 14 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанные на основании ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей.

В то же время положением п. 23 Правил установлено, что лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.

АО «Краснодаргоргаз» является газораспределительной организацией и осуществляет деятельность по транспортировке газа на территории также деятельность, связанную с МО г. Краснодар, и обеспечением безопасной эксплуатации газораспределительных сетей.

Как следует из материалов дела, в результате проверки специалистами Общества выявлено нарушение ФИО1 режима охранной зоны подземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Установлено, что в ходе проведенного осмотра газопровода, Обществом установлено, что ответчиком при строительстве кирпичной пристройки допущено нарушение установленного нормативного расстояния от фундаментов зданий, сооружений до газопроводов низкого давления - 2.0 м., а также установленной законодателем охранной зоны газопровода - 2.0 м., так в настоящее время строение расположено от подземного газопровода низкого давления на расстоянии в 0.4-1.0 м., что является грубым нарушением установленной законодателем охранной зоны газопровода - 2,0 м., о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт является грубым нарушением «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также иных нормативных актов, создающим опасность эксплуатации газопровода.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, является ФИО1

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На основании ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации, органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, также установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Пунктами 3.9 Правил установлено, что нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

В соответствии с п. 7 Правил, вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются следующие охранные зоны - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В соответствии с указанными Правилами владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить здания, строения, сооружения в пределах минимальных расстояний до объектов, установленных газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Вместе с тем, судом установлено, что возведенное строение, принадлежащее ответчику, нарушает режим охранной зоны газопровода, а также минимальные нормативные расстояния от фундаментов зданий, сооружений до газопроводов, возможность возведения строения с обществом не согласована.

В связи с выявленными нарушениями, Обществом в адрес ответчика неоднократно направлялись предписания, а также уведомления № ИП/1621-05/2022/2008 от ДД.ММ.ГГГГ, № ИП1221-04/2021/3443 от ДД.ММ.ГГГГ, № ИП /1221-04/2020/4659 от ДД.ММ.ГГГГ, 1221/295 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту выявленного нарушения «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № создающем опасность эксплуатации газопровода, проводились мероприятия по отключению от системы газоснабжения.

Однако, ответчик никаких мер, направленных на устранение допущенных нарушений не предпринял, возражений не представил.

В соответствии с п. 1 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанные на основании ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Данные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

В соответствии с п. 17 Правил следует, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Согласно пп. «а» п. 7 Правил, предусмотрено, что для газораспределительных сетей устанавливается охранная зона вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Перечень ограничений (обременений), распространяющихся на лиц, указанных в п. 2 Правил, закреплен в п. 14 Правил. Среди таких ограничений перечислены, в том числе, запрет огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей (пп. «е» п. 14 Правил).

На основании ч. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О газоснабжении в Российской Федерации», органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений) к устанавливаемых данными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

В соответствии с указанными Правилами владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; такие владельцы не имеют права огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Реализация собственником полномочий в отношении принадлежащего ему земельного участка предполагает необходимость соблюдения им при осуществлении строительства требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п.45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Постановления Пленума N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из системного анализа положений статей 304, 305 ГК РФ и вышеуказанных разъяснении следует, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность, доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя требования, суд также учитывает, что ответчиком, несмотря на выданные предписания с 2019 года, до настоящего времени нарушения не устранены, доказательств отсутствия нарушений суду не представлено

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части устранения допущенных нарушений, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда

На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

Определяя размер подлежащей взысканию судебной неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, защищаемое право, фактические обстоятельства настоящего дела, в связи с этим считает необходимым взыскать солидарно с ответчиков неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления в законную силу решения суда до момента (даты) его исполнения.

Указанный размер неустойки соразмерен последствиям неисполнения судебного акта, и будет стимулировать ответчика к исполнению судебного акта, не являясь при этом карательной мерой.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования АО «Краснодаргоргаз» к ФИО1 об устранении нарушений - удовлетворить.

         Обязать ФИО1 устранить нарушения охранной зоны подземного газопровода низкого давления путем сноса либо переноса за счет ответчика кирпичного строения, либо путем заключения с АО «Краснодаргоргаз» договора о переносе/выносе газопровода с возмещением всех расходов на такой перенос/вынос, что освобождает от сноса либо переноса объекта, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

        В случае неисполнения данного решения суда в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу АО «Краснодаргоргаз» судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, до момента фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: