Решение по делу № 12-97/2016 от 05.07.2016

дело № 12-97/2016

РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск                                                                   10 августа 2016 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев жалобу Гаврилова Г.Н. на постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства Суринова А.А. от 21 июня 2016 года которым,

Гаврилов Г.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес> не работающий,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер 3000 руб.,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановлением № старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Гавриловым Г.Н. подана жалоба в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в которой заявитель ставит вопрос об отмене постановления постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и признанием данного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании Гаврилов Г.Н. доводы изложенные в жалобе поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, возражений на жалобу не представил.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее -Федеральный закон N166-ФЗ).В силу частей 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона N166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила).

В соответствии с п. 30.6.2 Правил запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: с 15 апреля по 15 июня - всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства "Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна".

Как следует из имеющихся в деле об административном правонарушении материалов, вина Гаврилова Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждена совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что Гаврилов Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 09 мин. на Чебоксарском водохранилище, в районе <адрес> в 30 м. от правого берега, производил вылов(добычу) водных биологических ресурсов в запретные сроки (периоды) на удочку с лодки «Прогресс». Выловленные биологические ресурсы не обнаружены.

- протоколом об аресте орудия лова и лодки от ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные выше процессуальные документы, имеющиеся в материалах дела, составлены правомочным на то должностным лицом.

Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности Гаврилова Г.Н. в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у суда не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Должностное лицо при вынесении постановления о привлечении Гаврилова Г.Н. к административной ответственности в виде назначения штрафа в размере 3 000 рублей, обоснованно пришел к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение, и доказана вина Гаврилова Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Вместе с этим, считаю необходимым рассмотреть вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить соответствующее дело, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.14 Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

В этих целях, в частности необходимо учитывать:

предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов);

примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами);

место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).

Признавая совершенное Гавриловым Г.Н. деяние малозначительным, суд принимает во внимание, что ни одной единицы водных биологических ресурсов он не выловил (ущерб не причинен), лов рыбы Гаврилов Г.Н.. осуществлял разрешенным орудием лова (на удочку). При таких обстоятельствах совершенное Гавриловым Г.Н. правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства Суринова А.А. от 21 июня 2016 года о привлечении Гаврилова Г.Н. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить, освободив Гаврилова Г.Н. от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в соответствии со статьей 2.9 указанного Кодекса - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания о недопустимости нарушения правил рыболовства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                 Мельников С.Е.