Решение по делу № 2а-328/2021 от 04.06.2021

Дело №а-328/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск                                           01 июля 2021 года

Николаевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Николаевского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Горбачевой Н.Н. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Представитель по доверенности АО «ОТП Банк» ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обосновании которых указала, что в Николаевский районный отдел УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: 404033, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, однако все предусмотренные законом меры принудительного исполнения к должнику применены не были, так как за время, прошедшее с даты возбуждения исполнительного производства, никакие процессуальные документы от судебного пристава, свидетельствующие о принятии мер принудительного исполнение судебного решения, не поступали. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя Горбачевой Н.Н. заключается в следующем:

- в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода);

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации;

- в не направлении в органы ЗАГС запроса об актах гражданского состояния должника на предмет выяснения его семейного положения;

- в не производстве действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Николаевского районного отдела УФССП по Волгоградской области Горбачевой Н.Н. по указанным выше основаниям и обязать судебного пристава-исполнителя применить перечисленные выше меры принудительного характера.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Николаевского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Горбачева Н.Н., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьёй 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Горбачевой Н.Н. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 31 224 рубля 82 копейки.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме не осуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно материалам исполнительного производства                                   №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4, в рамках исполнительного производства направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а именно: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, РЭГ ГИБДД, Государственное учреждение - Центр занятости населения Николаевского района Волгоградской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

Согласно ответу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, место работы по СНИЛСу должника не установлено.

Запрос в Росреестр сделан ДД.ММ.ГГГГ сведения о должнике отсутствуют.

В целях проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем Горбачевой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по адресу должника. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник по месту регистрации в <адрес> не проживает.                 Со слов соседей квартира пустует.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом      периодически делались запросы в банки с целью установления наличия счетов и денежных средств должника.

Установлено наличие счета в АО «Райффайзенбанк», деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено наличие счета в АО «Райффайзенбанк», деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено наличие счета в ПАО «ВТБ Банк» деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено наличие счета в ПАО КБ «Восточный», деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено наличие счета в Поволжском банке ПАО «Сбербанк России» деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено наличие счета в АО «Альфа-Банк» деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено наличие счета в ПАО «РОСБАНК», деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено наличие счета в ООО «ХКФ БАНК», деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено наличие счета в ПАО «МТС-БАНК», деньги на счету отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ГИБДД    по запросу судебного пристава следует, что за должником зарегистрированные автотранспортные средства не числятся.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что судебный пристав-исполнитель совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя Горбачевой Н.Н. не усматривается, в связи с чем суд полагает представителю административного истца АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления, отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Николаевского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Горбачевой Н.Н., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Николаевского районного отдела УФССП России по Волгоградской области и возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 06 июля 2021 года.

          Судья                           С.А. Горбунова