Решение от 05.06.2024 по делу № 2-1609/2024 от 26.02.2024

УИД: 34RS0008-01-2024-001606-52 Дело №2-1609/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре судебного заседания П.,

С участием истцов П., П., П., представителя ответчика администрации города Волгограда и третьего лица Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда К., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П., П., П. к администрации города Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен изымаемого, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы П., П., П. обратились в суд с иском к администрации города Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен изымаемого, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, по договору социального найма.

Свои требования мотивируют тем, что П., на основании договора социального найма жилого помещения № СН-1720-09 от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об изменении договора от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: г.Волгоград, тер. ... ....

В указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают члены семьи П., П.

Согласно постановлению администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... МКД №... на ... участок признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени квартира истцам не предоставлена.

В настоящее время истцы не имеют возможности проживать в непригодном для этого помещении, в жилом доме отсутствует горячая вода, а также с 07.0l.2024 полностью отсутствует отопление.

Кроме того, в жилом доме полностью отсутствует горячее и холодное водоснабжение.

Расселение граждан из жилья, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в рамках подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилью, муниципальной программы «Жилище», утверждённой постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.... Срок расселения в соответствии с действующей редакцией подпрограммы - 2026 год.

Наличие действующего постановления органа местного самоуправления, в котором установлен срок обеспечения граждан жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на обязанность администрации Волгограда на предоставление истцу иных жилых помещений взамен непригодных для проживания, поскольку такие действия должны быть совершены органом местного самоуправления незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, которое у истцов возникло с 2020 года.

Многоквартирный дом расположенный по адресу: г. Волгоград, ... ... признан аварийным и подлежащим расселению постановлением Администрации r. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путём изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.

Факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и подтверждающий, что жилое помещение, в котором проживают истцы по договору социального найма, представляет опасность для жизни и здоровья, является достаточным основанием для обеспечения указанных лиц жилым помещением.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом уточнённых исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истцы просят обязать администрацию города Волгограда предоставить П., П., П. вне очереди, по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г.Волгограда общей площадью не менее 85 кв.м., состоящее не менее чем из трёх комнат.

В судебном заседании истцы П., П., П. исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика администрации города Волгограда и третьего лица Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьёй 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что предусмотрено ч. 4 ст. 15 ЖК РФ.

В п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст.ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а поэтому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из конституционных предписаний, содержащихся в ст.40 Конституции Российской Федерации, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2 ст.21 ч.1 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании договора социального найма жилого помещения № №... от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Краснооктябрьского района г. Волгограда» предоставлено П. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трёхкомнатной квартиры, общей площадью 85 кв. метра, по адресу: ....

Соглашением об изменении договора социального найма жилого помещения (№ №... от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем по договору социального найма жилого помещения № №... от ДД.ММ.ГГГГ признана П., вместо умершего П. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены в семьи: П., П.

Согласно заключению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №... о техническом состоянии жилого ... ... Краснооктябрьского района г. Волгограда, установлено наличие конструктивных элементов жилого здания, которые могут привести к снижению допустимого уровня надёжности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом помещении.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный жилой ..., расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Расселение указанного многоквартирного дома запланировано в рамках муниципальной программы «Жилище», утверждённой постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с которой органом местного самоуправления определён срок расселения граждан - 2026 год.

Обращаясь в суд с иском, истцы указывают, что условия проживания в доме в целом и в квартире истцов, в частности, представляют реальную угрозу для жизни и здоровью людей. О том, что истцы имеют в собственности какие-либо жилые помещения, доказательств сторонами суду не представлено.

Как следует из копии заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №... о техническом состоянии жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проведённого обследования повреждения конструктивных элементов ... указанного многоквартирного жилого дома могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций жилого здания и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. (л.д. 45-49)

До настоящего времени иного жилого помещения пригодного для проживания не выделено, жилищные условия продолжают ухудшаться, вследствие чего проживание в жилом помещении по адресу: г.Волгоград, ..., становиться опасным для жизни и здоровья истцов.

Суд полагает, что установленный органом местного самоуправления срок для принятия мер по расселению граждан (2026 год) является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания нанимателя и членов семьи в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, поскольку износ конструкций жилого помещения достиг недопустимого уровня.

С учётом изложенного, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание истцов в занимаемой квартире угрожает их жизни и здоровью, иного жилого помещения для проживания они не имеют, в этой связи, защита жилищных прав истцов состоит в предоставлении им взамен подлежащего сносу другого благоустроенного равнозначного жилого помещения по договору социального найма, вне зависимости от наличия плана и срока сноса дома, а также финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.

Доводы ответчика о том, что срок расселения жилого дома в рамках муниципальной программы «Жилище» не наступил, являются несостоятельными и противоречат обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, истцы вправе требовать предоставления им иного равнозначного жилого помещения вне зависимости от наличия плана и срока сноса дома.

В рамках возникшего спора предоставление гражданам в связи со сносом жилого дома другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения их безопасности.

Поскольку какие либо действенные меры по предоставлению истцам другого благоустроенного равнозначного жилого помещения по договору социального найма, несмотря на обращение истцов с заявлением, ответчиком не предоставлено, суд полагает также обоснованным требования истцов о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен изымаемого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░., ░., ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░., ░., ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ... ░░ ..., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 85 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░