Решение по делу № 2-3494/2021 от 17.08.2021

Дело №2-3494/2021 №27RS0001-01-2021-006295

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2021 года                            г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Панасюк Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко ФИО11, Шевченко ФИО12 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Шевченко К.К., Шевченко И.К. обратились в суд с иском к ответчику Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения ссылаясь на то, что они зарегистрированы и проживают в квартире по адресу <адрес>, пер. Краснодарский, <адрес>. В данную квартиру они были вселены вместе со своими родителями: ФИО3 и ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение, выданное их отцу ФИО3 как работнику ОАО «Хабмежрайгаз» на семью из трех человек. На протяжении всей жизни они проживают в этой квартире, несут бремя содержания жилого помещения, задолженности оп оплате коммунальных услуг не имеют, вели и ведут общее совместное хозяйство со своей семьей, в приватизации ранее не участвовали, другого помещения в собственности не имеют. ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения - ФИО3 умер в связи с чем снят с регистрационного учета. При обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения получен отказ. Считая свои права нарушенными, истцы были вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, в соответствии с ч.1-5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истцов - ФИО9, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представив суду письменные возражения на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. Суд, в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 суду пояснила, что с момента предоставления квартиры они всей семьей проживали и по настоящее время проживают в этой квартире, производят ремонт, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, представленные истцами в обоснование исковых требований, ответчиком в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, как работнику треста «Хабаровскмежрайгаз» в должности газо-электро сварщика на основании ордера № серии «Ж» от ДД.ММ.ГГГГ выданного Исполнительным комитетом <адрес> предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переулок Краснодарский, <адрес>. на семью из трех человек : ФИО3 - основной квартиросъемщик, ФИО2 – сын, ФИО1 – сын.

Согласно справке о заключении барка ФИО3 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ФИО7 присвоена фамилия ФИО10. Вышеуказанный брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки усматривается, что в квартире адресу: г. <адрес> Краснодарский <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, указан в качестве выбывшего нанимателя, в качестве основания для заселения указан Ордер на служебное жилое помещение№ серия Ж от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти II-ДВ №, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по переулку Краснодарскому в городе Хабаровске на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принята в муниципальную собственность.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости квартира, расположенная по адресу: г. <адрес> Краснодарский <адрес> является жилым помещением общей площадью 50,7 кв. м, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

ФИО2, ФИО1 право на приватизацию не использовали, собственниками жилых помещений не значатся, что подтверждается справками <адрес>вого государственного унитарного предприятии технической инвентаризации и оценки недвижимости по городу Хабаровску и Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Согласно п.2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановления от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и Определение от 3 ноября 2006 г. N 455-О).

В с соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст.6 Жилищного Кодекса РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора суд руководствуется нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

В соответствии со ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст.93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с статьей 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По нормам ранее действовавшего законодательства в период предоставления спорного жилого помещения (ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Спорное жилое помещение предоставлено Шевченко ФИО13 в качестве служебного.

На основании статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Доказательств тому, что Шевченко К.Ю. в установленном порядке был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, или имеет право состоять на данном учете, в материалах дела не имеется. Решения о предоставлении Шевченко К.Ю. спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено на основании служебного ордера для временного проживания в период трудовых отношений с Трестом «Хабаровскмежрайгаз». Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом не принималось. Наличие регистрационного учета истцов в спорном жилом помещении и несение затрат на фактическое пользование коммунальными услугами и жилой площадью не являются доказательствами заключения с ними договора социального найма, поскольку эти обстоятельства в силу норм жилищного законодательства и не порождают возникновения права на занимаемое жилое помещение.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шевченко ФИО14, Шевченко ФИО15 к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2021 года.

Судья                                        Шишкина Н.Е.