Решение по делу № 33-11334/2018 от 28.05.2018

Судья Соломина Т.В. Дело № 33-11334/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 05.07.2018

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.П.,

судей Деменевой Л.С.,

Ильиной О.В.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Р.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Павловой М.Ф., Павлова В.М. , Макаровой В.В., Павлова Р.В. к Администрации Артемовского городского округа о признании недействительным постановления Администрации Артемовского городского округа от 28.09.2017 № 1055-ПА

по апелляционной жалобе истцов Павловой М.Ф., Павлова В.М. на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 04.04.2018.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., судебная коллегия

установила:

истцы Павлова М.Ф., Павлов В.М., Павлов Р.В., Макарова В.В. обратились в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа о признании недействительным постановления Администрации Артемовского городского округа от 28.09.2017 № 1055-ПА.

В обоснование заявленных требований указано, что Павлова М.Ф. имеет однокомнатную квартиру по адресу: .... Указанный дом признан ветхим жильем, подлежащим сносу, и находится в аварийном состоянии. Вместе с Павловой М.Ф. в данной квартире проживают: ее сын - Павлов В.М., внучка - Макарова В.В. и внук - Павлов Р.В., который в настоящее время находится на службе в армии. Постановлением Администрации Артемовского ГО от 12.04.2012 № 407-ПА истцы приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Артемовском ГО и включены в общий список и сводный список малоимущих граждан. Одновременно, на основании этого постановления, с 12.04.2012 истцы включены в сводный список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по Артемовскому городскому округу. 07.11.2017 получено уведомление от Главы Артемовского ГО от 13.10.2017 № 6457/14 о том, что постановлением Администрации ГО от 28.09.2017 № 1055-ПА вся семья, состоящая из 4-х человек, исключена из сводного списка малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по Артемовскому городскому округу.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 04.04.2018 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истцы Павлова М.В., Павлов В.М. обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить и вынести по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобе ссылаются на его незаконность и необоснованность, полагают, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права. Указывают, что на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации они включены в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по Артемовскому ГО. В этой связи полагают, что исключены из него незаконно, без каких-либо правовых оснований и обоснований. Полагают, что судом при вынесении решения суда не учтен тот факт, что у остальных истцов, кроме Павловой М.Ф., не имеется иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, а проживают они в непригодном для проживания доме, официально признанным аварийным. Также считают, что не имеется вины истца Павловой М.Ф. в том, что отсутствует соглашение между ней и Администрацией Артемовского ГО о выкупе ее квартиры и части земельного участка. Она бы не отказалась от такого соглашения. При этом ей никто не предлагал заключить такое соглашение, учитывая, что ей 80 лет, и она не в состоянии самостоятельно составить такое соглашение.

В материалы дела представлены письменные возражения на апелляционную жалобу от представителя Администрации Артемовского городского округа, в которых указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились.

Истцы Павлова М.Ф., Макарова В.В., Павлов Р.В. извещены о времени и дате судебного заседания своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (31.05.2018).

Истец Павлов В.М. извещен о времени и дате судебного заседания своевременно и надлежащим образом путем направления смс-извещения (01.06.2018).

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и дате судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru.

Лица, не явившиеся в судебное заседание об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, Павлова М.Ф. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 27,7 кв.м.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: Павлова М.Ф. - с 23.10.2000, сын Павлов В.М. – с 23.03.2007, внук Павлов Р.В. - с 10.11.2006, внучка Макарова В.В. - с 23.03.2007.

23.07.2010 между Макаровым С.А. и Макаровой В.В. заключен брак. Макаров С.В. зарегистрирован по адресу: .... Родителями Макарова Р.С., ... года рождения, являются Макарова В.В. и Макаров С.В.

Распоряжением Главы Артемовского городского округа от 30.12.2010 № 1325 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодным для проживания.

Судом первой инстанции также установлено, что в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, Павлова М.Ф. обратилась в Администрацию Артемовского городского округа с заявлением о принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 12.04.2012 № 2407-ПА Павлова М.Ф. с составом семьи 4 человека принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, а также включена и во внеочередной список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, по Артемовскому городскому округу.

Из выписок Администрации Артемовского ГО следует, что по состоянию на 01.04.2017, Павлова М.Ф. (с составом семьи 4 человека) состояла в сводном списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по Артемовскому городскому округу, утвержденного постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.04.2017 № 506-ПА, номер очереди – 3, в общем списке малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Артемовскому городскому округу, утвержденного постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.04.2017 № 506-ПА, номер очереди – 144, в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Артемовскому городскому округу, утвержденного постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.04.2017 № 506-ПА, номер очереди – 328.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 28.09.2017 № 1055-ПА Павлова М.Ф. (с составом семьи 4 человека) исключена из списка малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, по Артемовскому городскому округу. В качестве правоых оснований принятия такого решения указаны ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», протокол заседания жилищной комиссии Администрации Артемовского городского округа от 07.09.2017 № 7.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 32, 49, 52, 56, 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и исходил из того, что спорное жилое помещение, принадлежащее истцу, не вошло в региональную программу на территории Артемовского городского округа по отселению, а также из того обстоятельства, что между собственником помещения Павловой М.Ф. и администрацией Артемовского городского округа соглашение о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого, не заключалось.

При принятии оспариваемого решения, судом первой инстанции учтено, что процедура по изъятию у собственника помещения, закрепленная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата, решения об изъятии земельного участка и жилого помещения администрацией Артемовского городского округа не принимались.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сам по себе факт признания Павловой М.Ф. и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, не влечет за собой обязанности Администрации Артемовского ГО по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

В этой связи суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для признания незаконным постановления Администрации Артемовского городского округа «Об исключении Павловой М.Ф. (состав семьи 4 человека) из сводного списка малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, по Артемовскому городскому округу» от 28.09.2017 № 1055-П.А., в удовлетворении исковых требований истцам отказал в полном объеме.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела и подтвержден исследованными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи ч. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлен░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░. 8 ░░. 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░. 3 ░░. 2, ░░. 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.2007 № 185-░░ «░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. «░» ░. 20 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.07.2009 № 14 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ № ... ░░ ░░. ... ░ ░. ... ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.12.2010 № 1325 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 49, 51 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 320, 327.1, ░. 1 ░░. 328, ░░. 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.04.2018 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░