Решение от 06.04.2023 по делу № 33-2329/2023 от 06.03.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0№-10

Дело №

Дело в суде первой инстанции №

Строка №.069

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 апреля 2023 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО8, ФИО11

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО8

гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>

на решение Центрального районного суда <адрес> от 16.11.2022

(судья ФИО6),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на пенсию, в обоснование своих требований указала, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для ее назначения. Считала данный отказ незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

В порядке уточнения исковых требований, согласно ст. 39 ГПК РФ, просила суд: - обязать пенсионный орган включить в ее общий страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), в должности подсобного рабочего, бригадира, кладовщика и заведующей складом;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика в ее пользу расходов по госпошлине 300 рублей (т.1 л.д. 107-110).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать» (т.2 л.д. 5,6-8).

Не согласившись с постановленным решением суда, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неполной занятостью ФИО2, а также о принятии нового решения в этой части об отказе в их включении (т.2 л.д. 22-24).

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 указывает на несостоятельность доводов представителя ответчика, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т.2 л.д. 37-47).

В судебное заседание явился представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – ФИО7 Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции обжалуется только пенсионным органом в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от самой ФИО2 апелляционная жалоба не поступила, судебная коллегия, с учетом вышеуказанной ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает данное судебное постановление в остальной части законным и обоснованным, оснований для его проверки не находит.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям, что и ранее.

В соответствии с Уставом Государственного предприятия учреждения ОЖ - 118/10 «Агропромышленный комплекс «Заря» осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Основным видом деятельности ГПУ ОЖ - 118/10 «Агропромышленный комплекс «Заря» являлось обеспечение трудовой занятости осуждённых и производство продукции, выполнении работ и оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получении прибыли.

ДД.ММ.ГГГГ ГПУ ОЖ - 118/10 «Агропромышленный комплекс «Заря» прекратило деятельность (ликвидировано) путём реорганизации в форме присоединения к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Воронежское» Федеральной службы исполнения наказаний, правопреемником которого является ФИО3 «ФИО3» ФИО1 в связи с переименованием в соответствии с приказом ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из Уставной деятельности ГПУ ОЖ - 118/10 «Агропромышленный комплекс «Заря», оно являлось предприятием-учреждением в отличии от ФГУСП «Воронежское» ФИО1 и ФИО3 «ФИО3» ФИО1.

ФИО3 «ФИО3» ФИО1 считает, что подлежит включению в специальный стаж период работы ФИО2 в ГПУ ОЖ - 118/10 «Агропромышленный комплекс «Заря», поскольку именно ГПУ ОЖ - 118/10 «Агропромышленный комплекс «Заря» имело организационно-правовую форму учреждения, осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», то есть являлось учреждением, исполняющим уголовные наказания.

Ни ФГУСП «Воронежское» ФИО1 и ФИО3 «ФИО3» ФИО1 таким учреждениями не являлись и не являются.

Факт работы ФИО2 непосредственно с осуждёнными ФИО3 «ФИО3» ФИО1 не оспаривало, о чём выдавало справки.

ФИО3 «ФИО3» ФИО1 полагает о возможности включения в специальный стаж ФИО2 период работы в ГПУ ОЖ - 118/10 «Агропромышленный комплекс «Заря». Стаж работы в ФГУСП «Воронежское» ФИО1 и ФИО3 «ФИО3» ФИО1 включению в специальный стаж не подлежит.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что полная занятость истицы на работах с осужденными рабочего времени подтверждена, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включению не подлежат.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу следующего.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "к" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы применяется - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно пункту 1 вышеуказанных разъяснений, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 39 утверждены разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85", в соответствии с которыми правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

По разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения (пункт 5).

В силу пунктов 2 и 10 указанных разъяснений правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.

Из материалов дела усматривается, что согласно Акту документальной проверки ГУ-ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с записями в трудовой книжки AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была переведена подсобной рабочей цеха № ГУП Учреждения ОЖ-118/10 АПК «Заря» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ была переведена бригадиром ж/ф № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ была переведена кладовщиком с/х участка на 0,5 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена бригадиром с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица в связи с изменением в штатах была переведена на 0,5 ставки кладовщика сельскохозяйственного цеха (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказ на перевод в сентябре 2003 г. с должности бригадира на 0,5 кладовщика отсутствует. Период работы на полную ставку бригадира животноводческой фермы подтвержден расчетно-платежными ведомостями по начислению заработной платы по сентябрь 2003 г., с сентября 2003 г. в штатных расписаниях отсутствует должность кладовщика.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец с должности кладовщика переведена бригадиром животноводческой фермы с ДД.ММ.ГГГГ на пастбищный период. Период работы на полную ставку бригадира подтвержден расчетно-платежными ведомостями по начислению заработной платы по октябрь 2003 г.

Затем ГУП Учреждения ОЖ-118/10 АПК «Заря» реорганизован в форме выделения в Федеральное государственное унитарное с/х предприятие «Воронежское» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена в с/х цех заведующей складом (приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена в порядке перевода в ФИО3 «ФИО1» п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из ФГУСП «Воронежское» на должность заведующей складом.

Таким образом, документально подтверждено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,5 ставки.

С учетом изложенного, требования, приведенные в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, не выполнялись.

Судебная коллегия полагает, поскольку истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих занятость на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы, выводы суда об удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж указанных периодов работы нельзя признать правомерными.

С учетом включенного судом первой инстанции периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены ответчиком и имели место до регистрации ФИО2 в персонифицированном учете, у истицы возникает право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (стаж составляет 10 лет 11 месяцев 13 дней). Решение суда в данной части изменению не подлежит.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части, части с вынесением в этой части нового решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части включения ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять в этой части новое решение: в иске ФИО2 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.