Решение от 13.12.2021 по делу № 33-4014/2021 от 10.11.2021

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Баторова Д.А.

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-3152/2021

УИД: 04RS0007-01-2021-005678-37

пост. 10.11.2021 г.

дело № 33-4014/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2021 года                                                 г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Нимаевой О.З.,

судей коллегии Вагановой Е.С., Базарова В.Н.,

при секретаре Барановой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия к ГКУ "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" о демонтаже дорожного знака,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГКУ "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" по доверенности Кочетовой Е.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 21.09.2021 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» на 159 км. автодороги регионального значения «Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян» демонтировать дорожный знак 5.23.2 «Начало населенного пункта».

Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд к ГКУ "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия", прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия просил обязать ответчика установить на автодороге регионального значения «Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян» дорожные знаки 5.23.2 «Начало населенного пункта» и 5.24.2 «Конец населенного пункта» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Исковые требования мотивированы тем, что вопреки требованиям законодательства дорожные знаки 5.23.2 «Начало населенного пункта», 5.24.2 «Конец населенного пункта», установлены на расстоянии свыше 6 километров от границ с.Турка Прибайкальского района, в отсутствие строящихся объектов, жилых домов и предприятий. Выявленные нарушения закона повлекли за собой значительное снижение скоростного режима на данном участке автомобильной дороги, создали предпосылки для нарушения скоростного движения водителями транспортных средств. По установленным фактам прокуратурой Республики и.о. руководителя ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» 09.04.2021 внесено представление, по результатам которого Учреждением принято решение о переносе дорожных знаков. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, меры к установке дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 не приняты.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика ГКУ «Бурятрегионавтодор» на 159 км. автодороги регионального значения «Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян» демонтировать дорожный знак 5.23.2 «Начало населенного пункта»; установить на автодороге регионального значения «Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян» дорожные знаки 5.23.2 «Начало населенного пункта» и 5.24.2 «Конец населенного пункта» в соответствии с п.п.5.6.35, 5.6.36 ГОСТ Р 52289-2019. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и напирающих устройств, на фактической границе застроенной территории с. Турка Прибайкальского района Республики Бурятия.

Определением суда привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство внутренних дел по Республике Бурятия, АО «ОЭЗ Байкальская Гавань», Администрация МО "Прибайкальский район".

В судебном заседании помощник прокурора Васильева А.В. поддержала требования в части демонтажа на 159 км. автодороги регионального значения «Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян» дорожного знака 5.23.2 «Начало населенного пункта».

Представители ответчика ГКУ «Бурятрегионавтодор» по доверенности Кочетова Е.В., Кыласов В.Б.возражали против заявленных требований. Из письменных возражений следует о том, что спорный дорожный знак был установлен в 2015 году по ходатайству АО «ОЭЗ Байкальская Гавань» ввиду строительства объектов на земельном участке. На данный момент территория по периметру огорожена металлическим забором, обустроена линиями искусственного освещения, оборудована караульными помещениями для охраны объектов, расположен водозабор, в теплое время наблюдается интенсивное движение пешеходов, туристических групп по обочинам и краю проезжей части дороги, поэтому дорожный знак 5.23.2 «Начало населенного пункта» расположен обоснованно в соответствии с требованиями п.5.6.35, 5.6.36 ГОСТ Р 52289-2019.

Представитель третьего лица Администрации МО "Прибайкальский район" Сычева Т.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что застройка в местности «Пески» не ведется, интересы муниципального образования не затрагиваются, поскольку планируется создать в этой местности особую экономическую зону.

Остальные третьи лица в суд не явились, от представителей МВД по Республике Бурятия, АО «ОЭЗ Байкальская Гавань» представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» по доверенности Кочетова Е.В. просит решение суда отменить.Указывает, что дорожные знаки 5.23.2 и 5.24.2 установлены по ходатайству АО «ОЭЗ Байкальская Гавань» на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоянкм 158+599 – км. 160+796 микрорайон «Пески» и на участке км 163+729 – км 165+563 микрорайон «Турка». Территория микрорайона «Пески» огорожена, имеет освещение и посты охраны, на территории находится водозаборное сооружение. Судом не принято во внимание, что участок дороги проходит не через населенный пункт, а по застройке, не входящей в какой-либо населенный пункт, установка дорожных знаков была вызвана необходимостью обеспечения безопасности участников дорожного движения. Дорожные знаки устанавливаются в зеркальном порядке для информирования водителей обоих направлений. Решением суда постановлено обязать ответчика демонтировать дорожный знак 5.23.2 без демонтажа дорожного знака 5.24.2.

Представитель ответчика ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» по доверенности Митрофанова Л.П. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала.

Представитель истца прокурор Сметанина И.Г. возражала против отмены решения по доводам жалобы.

Представители третьих лиц МВД по Республике Бурятия, АО «ОЭЗ Байкальская Гавань», Администрации МО «Прибайкальский район» в суд апелляционной инстанции не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. При этом, суд исходит из того, что участникам процесса известно о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, частью 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализация полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении дорог регионального и межмуниципального значения возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона N 443-ФЗ от 29 декабря 2017 г. "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения включаются в состав документации по организации дорожного движения.

В соответствии с п. 5.6.1 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств",(утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знаки особых предписаний применяют для введения особых режимов движения или их отмены.

Частью 9 статьи 18 Федерального закона N 443-ФЗ, пунктом 40 Правил установлено, что проекты организации дорожного движения (ПОДД), разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Приказом руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» от 25.12.2013 утверждён Проект организации дорожног░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░-░░░-░░░░░░░░░░-░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ 16.10.2015 № 144/01 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 159-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.23.2 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ 5.24.2 «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 52289-2019. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.12.2019 № 1425-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.6.35 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5.23.2 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ 5.23.2 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░.).

░░░░ 5.23.2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 500 ░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ 159 ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░-░░░-░░░░░░░░░░-░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ «░░░░░», ░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 2 ░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (159 ░░.-░░░░░░░ «░░░░░») ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░»,░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ 2015 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░»░░░░░░░░░░░ ░░░░░░»░░ 21.04.2021 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5.23.2 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.11.2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░18 ░░ ░.2 ░░.12.9 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328,329,330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ 21.09.2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: