Решение по делу № 2а-2575/2021 от 21.07.2021

2а-2575/2021

25RS0007-01-2021-005401-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 сентября 2021 года                   г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Косаревой Н.Е.,

при помощнике судьи Изотовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артеме Приморского края (межрайонное) к коллегии адвокатов «Восточно-Азиатский юридический центр» Адвокатской палаты Приморского края о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учета,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артеме Приморского края (межрайонное) (далее - УПФР в г. Артеме Приморского края (межрайонное), Управление) обратилось в суд с иском к коллегии адвокатов «Восточно-Азиатский юридический центр» Адвокатской палаты Приморского края (далее - КА «Восточно-Азиатский юридический центр» АП ПК, Коллегия адвокатов) о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учета. В обоснование требований указало, что ответчик зарегистрирован в УПФР в г. Артеме Приморского края (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за <номер>. В нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» им не представлены сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2019 год по форме отчетности СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 11.01.2017 № 3п. После выявления факта непредставления указанных сведений Управлением в адрес Коллегии адвокатов направлено извещение о непредставлении сведений. В отношении руководителя коллегии адвокатов 23.06.2020 оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 г. Артема Приморского края от 16.07.2020 он привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения в виде штрафа. 16.07.2020 в адрес КА «Восточно-Азиатский юридический центр» АП ПК направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Принятые истцом меры не привели к исполнению ответчиком обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, что нарушает права этих лиц на гарантированное пенсионное обеспечение и лишает их права на получение в полном объеме страховой части пенсии при новом назначении; работающих пенсионеров – надбавки к пенсии в результате её перерасчета; застрахованных, имеющих накопительную часть пенсии, – возможности увеличения своего пенсионного капитала. В связи с этим Управление просит в судебном порядке возложить на Коллегию адвокатов выполнение данной обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца по доверенности Никулина В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ходе подготовки дела к разбирательству по существу исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по приведенным в иске основаниям и заявила о согласии на рассмотрение дела без её участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. На запрос суда о составе адвокатов, осуществляющих свою деятельность в КА «Восточно-Азиатский юридический центр» АП ПК, Адвокатская палата Приморского края предоставила информацию о трех адвокатах коллегии и сведения о двух почтовых адресах Коллегии адвокатов. Судебные извещения, направленные по этим адресам, возвращены в суд как невостребованная корреспонденция.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие предусмотренных ст. 150 КАС РФ оснований для отложения рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Кодекса административного судопроизводства в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, названным Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, иные лица, могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона).

Под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователями в рамках Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ч. 1 ст. 6 Федерального закона).

В силу абз 2. п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с названным Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названым Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ. Применительно к спорным правоотношениям – Постановлением ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Согласно п. 1.5 Порядка заполнения перечисленных форм форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе, с которым заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.07.2021 коллегия адвокатов «Восточно-Азиатский юридический центр» Адвокатской палаты Приморского края зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю с 14.04.2008. С 23.04.2008 указанная организация зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края. В качестве основного вида деятельности Коллегии адвокатов указана деятельность в области права. Истцу предоставлена информацией о двух застрахованных лицах, в отношении которых Коллегией адвокатов в 2019 году предоставлялась месячная отчетность, однако информация по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год в срок до 01.03.2020 не представлена.

Из материалов дела следует, что 17.03.2020 Пенсионным фондом в адрес Коллегии адвокатов направлено извещение о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащее разъяснение о предусмотренной КоАП РФ ответственности за невыполнение указанной обязанности. Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 г. Артема Приморского края от 16.07.2020 председатель КА «Восточно-Азиатский юридический центр» АП ПК Пожетнов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования) в виде административного штрафа. 16.07.2020 в адрес КА «Восточно-Азиатский юридический центр» АП ПК направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Однако принятие указанных мер не привело к исполнению ответчиком возложенной на него обязанности по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Не представлены такие сведения и на момент рассмотрения административного дела.

В материалах дела отсутствует информация об обстоятельствах, влекущих прекращение обязанности административного ответчика по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, учет сведений о трудовой деятельности для использования зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Пенсионный орган вправе требовать предоставления таких сведений в судебном порядке. В связи с этим суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УПФР в г. Артеме Приморского края (межрайонное) о возложении на КА «Восточно-Азиатский юридический центр» АП ПК обязанности предоставить сведения персонифицированного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 297, 298 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артеме Приморского края (межрайонное) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артеме Приморского края (межрайонное) к коллегии адвокатов «Восточно-Азиатский юридический центр» Адвокатской палаты Приморского края о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учета удовлетворить.

Обязать коллегию адвокатов «Восточно-Азиатский юридический центр» Адвокатской палаты Приморского края предоставить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артеме Приморского края (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2021.

Судья                                   Н.Е. Косарева