Решение по делу № 2-93/2019 от 10.01.2019

Дело № 2-93/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 04 » марта 2019 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием прокурора Белорусовой М.Н.,

при секретаре Кузнецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Валдайская центральная районная больница» об обязании осуществить замену трубопроводов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Валдайского района Новгородской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ГОБУЗ «Валдайская ЦРБ» об обязании осуществить замену трубопроводов отопления и горячего водоснабжения участка сетей от ТК-1 до ТК-3, расположенного по адресу: Новгородская область, г.Валдай, Песчаная ул., дом 1а, с устройством новой тепловой камеры, а также обеспечить их защиту от влаги и попадания грунтовых и верховых вод в тепловую камеру ТК-3 и примыкающие к ней каналы.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Валдайского района Новгородской области, выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности ответчика. В соответствии с актом технического состояния участка тепловой сети отопления и горячего водоснабжения от 15.11.2017, акта проверки готовности объекта к приёму тепла от 24.08.2018 тепловая сеть отопления и горячего водоснабжения от ТК-1 до ТК-3 ГОБУЗ «Валдайская ЦРБ» имеет большой коррозионный износ по всей длине, имеется образование свищей, рекомендовано в период подготовки к отопительному сезону 2018-2019 годов провести замену указанного участка (около 140м). Медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами РФ (ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Невыполнение плана подготовки к отопительному периоду, в частности, непроведение капитального ремонта инженерных сетей, влияет на критерии надёжности теплоснабжения и горячего водоснабжения, может повлечь негативные социальные последствия в виде прекращения теплоснабжения на социально-значимый объект, а также перебои в водоснабжении в отопительный период, что может причинить вред общественным интересам, охраняемым законом правам и свободам граждан.

В судебном заседании прокурор Белорусова М.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседание представитель ответчика Колесникова О.Н., действующая на основании доверенности от 31.05.2018г. сроком на 1 год, не возражала против удовлетворения исковых требований, однако просила установить срок исполнения решения не позднее 01.09.2019г.

3-е лицо (министерство здравоохранения Новгородской области) о времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя в суд не направило, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя 3-го лица.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Комплекс имущества ГОБУЗ «Валдайская ЦРБ», расположенный по адресу: Новгородская область, г.Валдай, Песчаная ул., дом 1а, является собственностью Новгородской области. Приказом департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 31.01.2012г. № 162 указанный имущественный комплекс был передан ответчику в оперативное управление. Право оперативного управления на объекты, расположенные по вышеуказанному адресу, было зарегистрировано в ЕГРН 13.12.2010г. за ответчиком.

Исходя из ст. 296 ГК РФ, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют и пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды. Согласно ст. 3 указанного Федерального закона общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п.6.2.25 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

- отключать неработающие участки сети;

- своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

В силу ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

01.01.2018г. между ответчиком и ООО «ТК Новгородская» заключён контракт теплоснабжения № ВЛД/1,3/264, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязалась поставлять тепловую энергию в горячей воде надлежащего качества для нужд отопления, нагрева, вентиляции, кондиционирования, сушки, а ответчик обязался её оплачивать, соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

В ходе проведённой прокуратурой проверки установлено и подтверждается актом технического состояния участка тепловой сети отопления и горячего водоснабжения от 15.11.2017, актом проверки готовности объекта к приёму тепла от 24.08.2018, что тепловая сеть отопления и горячего водоснабжения от ТК-1 до ТК-3 ГОБУЗ «Валдайская ЦРБ» имеет большой коррозионный износ по всей длине, имеется образование свищей, рекомендовано в период подготовки к отопительному сезону 2018-2019 годов провести замену трубопроводов указанного участка (около 140 м) (л.д. 35-36).

12.09.2018 осуществлён ремонт сетей отопления на участке от ТК-1 до ТК-3 с проведением гидростатического испытания на герметичность, администрацией Валдайского района выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2017-2018 годов. Вышеуказанный участок введён в эксплуатацию в 1989 году, является ветхим, аварийным и требует замены. В частности, за отопительный период 2017-2018 годов выявлено 5 аварий на данном участке. Прокуратурой Валдайского района совместно с Управлением Ростехнадзора по Новгородской области в ходе проведённой 23.10.2018г. проверки готовности установлено, что в нарушение требований п.п.11.1, 11.2, 11.5 Правил не выполнена замена трубопроводов отопления и горячего водоснабжения тепловых сетей от ТК-1 до ТК-3 с устройством новой тепловой камеры, в нарушение п.п.6.1.33, 6.2.25 Правил не обеспечена защита от влаги трубопроводов тепловой сети и удаление скопившейся воды из тепловой камеры ТК-3 и примыкающих к ней каналов тепловой сети, не приняты меры по предотвращению попадания грунтовых и верховых вод в тепловую камеру ТК-3 и примыкающие к ней каналы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Согласно ст. 4 указанного Федерального закона основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.п.1,2,4 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Выявленные нарушения действующего законодательства со стороны ответчика в области отопления и горячего водоснабжения влекут за собой нарушение прав граждан на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем иск был правомерно заявлен прокурором в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Установленные по делу фактические обстоятельства стороной ответчика и 3-го лица не были оспорены.

Представитель ответчика, сославшись на план от 11.09.2019 финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, подведомственного министерству здравоохранения Новгородской области, на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы, соглашение о порядке и условиях предоставления из областного бюджета субсидии на иные цели № 5 от 22.01.2019г., пояснила, что соответствующая субсидия ответчику из областного бюджета будет предоставлена в мае 2019 года, а фактически приступить к производству работ возможно будет только после поступления субсидии, необходимо выполнение большого объёма мероприятий по восстановительным работам, поэтому просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2019г.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком настоящего решения, суд учитывает время, необходимое для решения вопроса об обеспечении финансирования соответствующих мероприятий, поэтому согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить этот срок до 01.09.2019г. включительно.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Следовательно, учитывая удовлетворение иска, с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 67, 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░-1 ░░ ░░-3, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░., ░░░ 1░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░-3 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. (░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 11 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░: 11 ░░░░░ 2019░.

░░░░░: ░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «____»________________________2019░░░░