Решение по делу № 33-958/2024 (33-20914/2023;) от 12.12.2023

Дело № 2-320/2023     Дело № 33-958/2024 (33-20914/2023)

    Судья: Замышляева О.И.                    УИД 52RS0036-01-2023-000391-98

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 16 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Симагина А.С.,

судей Винокуровой Н.С., Луганцевой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рахмановой Э.Р.,

с участием прокурора Демидовой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковернинского района Нижегородской области к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, К.В.Н. о прекращении права собственности на земельный участок, возложении обязанности по регистрации права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области

на решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 25 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Винокуровой Н.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области    обратился в Ковернинский районный суд Нижегородской области с иском к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, Коновалову В.Н. о прекращении права собственности на земельный участок, возложении обязанности по регистрации права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельный участок, указав, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области в 2023 году при осуществлении надзора за исполнением земельного законодательства, проанализировав состояние законности на территории Ковернинского муниципального округа в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, установлено следующее.

В коллективную долевую собственность был передан земельный участок на территории колхоза «Рассвет», общей площадью 5456 га. Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли на территории данного хозяйства (в т.ч. К.В.Н.) были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на земельные доли площадью 5,62 га каждая. Часть собственников земельных долей распорядились своими земельными долями, были зарегистрированы права собственности на земельные участки.

Часть собственников земельных долей никаким способом не распорядились своим правом, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Комитетом имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального округа был сформирован список собственников невостребованных долей в земельном участке с кадастровым номером 52:08:0000000:217 и находящемся по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, колхоз «Рассвет». Список был опубликован в СМИ газета «Ковернинские новости» № 102-103 от 14.07.2012 года, газета «Курс-НН» № 27 от 13.07.2012 года, на сайте администрации Ковернинского района, на информационных щитах, расположенных на территории Горевского сельсовета. Возражений не поступало. Администрацией было принято распоряжение от 15.05.2014 года № 201-р «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей». Истец просит прекратить право собственности К.В.Н. на земельную долю размером 5,62 га в земельном участке, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, колхоз «Рассвет», кадастровый номер 52:08:0000000:217, площадью 21759600 кв.м., возложить на администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области принять меры по регистрации в порядке, установленном действующим законодательством перехода права собственности на земельную долю Коновалова В.Н. в размере 5,62 га в земельном участке с кадастровым номером 52:08:0000000:217, площадью 21759600 кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, колхоз «Рассвет», в трехмесячный срок, признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области на земельную долю 5,62 га в земельном участке, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, колхоз «Рассвет», кадастровый номер 52:08:0000000:217, площадью 21759600 кв.м. в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей К.В.Н.

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, ответчик К.В.Н., надлежаще извещенные о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитет имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от 25 сентября 2023 года постановлено: Исковые требования прокурора Ковернинского района Нижегородской области к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, К.В.Н. о прекращении права собственности на земельный участок, возложении обязанности по регистрации права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельный участок – удовлетворить.

Прекратить право собственности К.В.Н. на земельную долю в размере 5,62 в земельном участке с кадастровым номером 52:08:0000000:217, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира: Шадринская с/а. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, колхоз «Рассвет».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Ковернинский муниципальный округ Нижегородской области на земельную долю К.В.Н. в размере 5,62 га в земельном участке с кадастровым номером 52:08:0000000:217, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира: Шадринская с/а. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, колхоз «Рассвет».

Обязать администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать переход права собственности на земельную долю в размере 5,62 в земельном участке с кадастровым номером 52:08:0000000:217, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира: Шадринская с/а. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, колхоз «Рассвет», от К.В.Н. к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области

В апелляционной жалобе администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области поставлен вопрос об отмене состоявшегося решения в части установленного срока для его исполнения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что установленный судом срок является необъективным и с точки зрения управления – чрезмерно малым.

Законность заочного решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Прокурор в ходе апелляционного рассмотрения полагала решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (часть 7 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Ковернинского района № 271 от 19.11.1992 года на Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность подготовить государственные акты на право собственности, пользование землей в отношении и в том числе колхоза Рассвет.

На основании данного постановления всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли, Комитетом оформлены свидетельства на право собственности на землю.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером 52:08:0000000:217, местоположение определено по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, колхоз «Рассвет», что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

К.В.Н. – собственник земельной доли с момента возникновения у него прав на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами.

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, опубликовано в газете «Курс-Н» № 27 июль 2012г., «Ковернинские новости» 14.07.2012 года, а также размещено на информационном щите и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Большемостовского сельсовета Ковернинского муниципального района.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о необоснованном включении в список от К.В.Н. либо его представителей не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, проведено общее собрание участников долевой собственности 24.10.2012 года, которое признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собрание участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список утвержден распоряжением администрации Ковернинского муниципального района № 62-Р от 17.02.2014 года.

Размер земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, имеющем местоположение по адресу: Нижегородская область, Ковернинский колхоз «Рассвет», принадлежащей К.В.Н. установлен в размере 5.62 га.

Между тем, собственник земельной доли К.В.Н. никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимал, не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду, не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядился ею иным образом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» пришел к выводу о том, что поскольку собственник земельной доли до своей смерти и его наследник своим правом на земельную долю не воспользовались и не произвели действий в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о ее передаче в собственность другого лица либо использовании, то такая земельная доля является невостребованной и подлежит передаче в собственность муниципального образования.

Доводов, опровергающих решение суда в указанной части, апелляционная жалоба не содержит.

для исполнения состоявшегося решения является необъективным и чрезмерно малым, являются безосновательными.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, позволяет совершить необходимые действия для исполнения состоявшегося решения.

Учитывая, что невозможность использования значительной части земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению затрудняет в полной мере реализацию мероприятий государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области», утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280, согласно которой, основной задачей в развитии агропромышленного комплекса региона является увеличение объемов сельскохозяйственного производства, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения Нижегородской области, обеспечения отрасли животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем, увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур, в том числе за счет ввода в оборот неиспользуемых земель, что в свою очередь не согласуется с государственными интересами Российской Федерации, по соблюдению и защите прав и свобод граждан Российской Федерации (ст. 2 Конституции Российской Федерации), в сфере обеспечения продовольственной безопасности населения и развития агропромышленного комплекса страны, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленный срок выполнения возложенной обязанности в течение 3-х месяцев с момента вступления судебного постановления в законную силу для юридического лица является разумным, справедливым и отвечает требованиям общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

Поэтому содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о необходимости установления более длительного срока для исполнения состоявшегося судебного постановления не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.

Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи