Решение по делу № 33-1647/2020 от 04.02.2020

Судья Поддубняк Г.А.	стр. 209г, г/п 00 руб.
Докладчик Юдин В.Н.	№33-1647/2020	5 марта 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Юдин В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черняевой О.В., рассмотрев в качестве суда апелляционной инстанции частную жалобу Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на определение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 24 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 2 июля 2018 года по гражданскому делу № 2-256/2018 по иску прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Луковецклес», Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 2 июля 2018 года по гражданскому делу № 2-256/2018.

В обоснование заявления указано, что данным решением суда на Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» возложена обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать на территории муниципального образования «Луковецкое» несанкционированную свалку отходов – полигон твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>. 21 ноября 2019 года судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство. На данной свалке накоплено большое количество отходов, в связи с чем требуется вложение серьезных финансовых затрат. В рамках исполнения решения были сделаны запросы на предоставление финансирования на ликвидацию несанкционированных мест складирования отходов на землях лесного фонда и проведение рекультивации земель в адрес Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, получен ответ о ликвидации свалок в порядке очередности. В связи с изложенным просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года.

Определением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 24 декабря 2019 года в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» отказано.

С данным определением не согласился представитель Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Дианов В.В., в частной жалобе просит определение отменить и предоставить отсрочку исполнения судебного решения. В обоснование доводов жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в определении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. Считает ошибочным вывод суда о том, что отсутствие финансирования, недостаточность финансовых средств не является основанием для неисполнения возложенной судом обязанности.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) данная частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, исследовав доводы частной жалобы, возражения относительно неё, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке статьи 203 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, соотнесенной с Постановлением Европейского Суда по правам человека от 19 марта 1997 года по делу «Хорнсби (Hornsby) против Греции», отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом вопрос об отсрочке должен решаться с учетом принципов соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу 24 сентября 2018 года решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 2 июля 2018 года по гражданскому делу № 2-256/2018 на Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» возложена обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать на территории муниципального образования «Луковецкое» несанкционированную свалку отходов – полигон твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>

Должник просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения до 31 декабря 2020 года, мотивируя отсутствием финансирования, недостаточность финансовых средств муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

В подтверждение наличия заявленных обстоятельств представлена копия письма Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 7 ноября 2019 года, из которого следует, что ввиду недостаточного финансирования ликвидация свалки (древесные отходы), расположенной на землях лесного фонда в 400 метрах от поселка Светлый в кадастровом квартале 29:19:180201, в рамках государственных контрактов от 27 августа 2019 года и от 3 сентября 2019 года не предусмотрена. Свалка будет ликвидирована по мере поступления денежных средств.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», судья исходил из того, что отсутствие финансирования, недостаточность собственных финансовых средств не является уважительной причиной для неисполнения решения суда и наличия безусловных оснований для предоставления отсрочки.

Суд апелляционной инстанции с выводами судьи соглашается, а доводы частной жалобы считает несостоятельными в силу следующего.

Сроки исполнения возложенной на Администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» обязанности по устранению нарушений санитарного и экологического законодательства определялись изначально при вынесении решения. Администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» решение суда, в том числе в части срока исполнения возложенной обязанности, не оспаривала, то есть согласилась с установленными сроками, но при этом до настоящего времени решение суда не исполнила.

Согласно статьям 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Должником не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые явились бы серьезным препятствием к исполнению решения суда, в том числе в срок до 31 декабря 2020 года.

Возложение судом обязанности на какое-либо лицо совершить юридические действия предполагает принятие таким лицом экстраординарных, а не общеплановых мер для его исполнения.

Исполнение решения суда предполагает достижение конкретного результата, указанного в резолютивной части решения. Недостаточность финансирования и направление в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области обращений о выделении денежных средств на ликвидацию свалок не являются безусловным основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Ответчик ссылается лишь на недостаточность финансирования, что, как правильно указал судья первой инстанции, не является исключительным обстоятельством при решении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доводы заявителя о наличии оснований для отсрочки не являются убедительными, по существу направлены на отдаление на длительный и неопределенный период процедуры реального исполнения решения суда, что противоречит как смыслу закона, так и нарушает баланс интересов сторон при исполнении требований санитарного и экологического законодательства.

Таким образом, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

определение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» – без удовлетворения.

Судья судебной коллегии по гражданским

делам Архангельского областного суда В.Н. Юдин