Решение по делу № 12-121/2022 от 29.04.2022

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания Р.В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.Е.Е. на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Ч.И.Ю. ... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Ч.И.Ю. – В.Е.Е. привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере ... рублей, которым установлено, что В.Е.Е., являясь собственником квартиры расположенной по адресу: ..., совершил самовольное занятие и использование лесных участков в квартале ... выделе ... Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ...» общей площадью ... га, разместив в выдел ... квартала ... Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ... ... упаковок строительных блоков, упаковку кирпича и сложив в квартале ... Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ...» ... кучи колотых березовых дров, доски и металлический профиль, без специального разрешения на использование лесных участков в выделах ... квартале ... Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ... Вследствие нарушения лесного законодательства В.Е.Е. причинён вред лесному фонду в размере ... руб.

Не согласившись с принятым постановлением, В.Е.Е. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, считая его незаконным, принятым с нарушением норм процессуального и материального права. В обосновании доводов жалобы, указано на то, что должностным лицом при вынесении постановления не были учтены все обстоятельства дела и смягчающие административную ответственность обстоятельства. Указал на то, что в отношении него, пояснительная записка к делу с приложенными в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ должностным лицом не принята и не рассмотрена; использование данного земельного участка для временного хранения купленных дров и строительного материала является вынужденной мерой, так как подъезд транспорта к другому месту невозможен. Пользование земельным участком осуществляется в соответствии со сложившимся порядком, а именно, с тем, что он является собственником ... трёхквартирном доме, ... года постройки; право пользования земельным участком предоставлено документом на собственность квартиры, а также право пользования и содержания придомовой территории закреплено в договоре о приватизации от .... Согласно плана подготовленного ...», заявитель по жалобе, в своей хозяйственной деятельности не выходит за границы участка опубликованном в вышеуказанном документе.

В судебное заседание заявитель жалобы В.Е.Е. явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объёме, просил постановление отменить, а также пояснил, что постановление принято с нарушением норм процессуального законодательства, также считает, что не мог причинить ущерб так как из выписки следует, что данный участок является поляной для отдыха.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания Ч.И.Ю., в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен, в предыдущем судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами жалобы заявителя, просил жалобу оставить без удовлетворения, при этом предоставил возражения, из которых следует, что у В.Е.Е. не имеется документов, подтверждающих законность размещения на вышеуказанных лесных участках строительных материалов и колотых дров, что подтверждается материалами административного дела, следовательно, вина В.Е.Е. в самовольном занятии и использовании лесных участков без разрешительных документов является установленной, а также, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении информация об устранении не поступала, в материал дела имеются достаточные данные о надлежащем извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя по жалобе В.Е.Е., представленные должностным лицом возражения, исследовав представленные материалы административного дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценка доказательств должна производиться на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в Федеральной собственности.

В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения уполномоченного в соответствии со ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Из ст. 7.9 КоАП РФ следует, что самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, судом установлено, что В.Е.Е. как собственник недвижимого имущества, а именно ..., совершил самовольное занятие и использование земельных участков в квартале 51 выделе 39,44 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ... осуществлял использование земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности имущество, в отсутствие правоустанавливающих документов (договора аренды и акта приема-передачи лесного участка, проекта освоения лесов), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 7.9 КоАП РФ.

Данный факт зафиксирован актом ... патрулирования лесов от ..., а также фотоматериалом, согласно которому было зафиксировано вышеуказанное правонарушение (оригинал дела ... л.д....

Начальником отдела организации лесной охраны И.Ю.П. был составлен размер счета вреда, причинённый защитным лесам по факту самовольного использования земель лесного фонда для размещения строительных материалов, дров в квартале ... выделе 39,44 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ...», вблизи ..., в результате чего лесам причинён вред в размере ... коп. (оригинал дела ; ...).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях В.Е.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, поскольку в соответствии с актом патрулирования ... от ..., а также приложенным к нему фотоматериалом установлено, что В.Е.Е. самовольно занял и использует участок для размещения строительных материалов и березовых дров.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления, не имеется. В жалобе не содержится доводов, вызывающих сомнение в законности и обоснованности обжалуемого постановления.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз. 3 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пунктом 21 указанного выше Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что самовольное занятие участка лесного фонда со стороны В.Е.Е. имело место то, что отрицательных последствий земельному участку лесного фонда со стороны заявителя по жалобе причинено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеющейся в действиях В.Е.Е., хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, наличие двух детей, которыми В.Е.Е. занимается воспитанием, является малозначительным.

Суд полагает возможным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ освободить В.Е.Е. от административного наказания с объявлением устного замечания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, прекратив производство по делу об административном правонарушении в отношении В.Е.Е. по признакам ст. 7.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица от ... на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Что касается доводов жалобы о запрете должностными лицами Луховицкого лесхоза привлекать заявителя к административной ответственности и принять к должностным лицам меры воздействия, то суд обращает внимание на то, что указанные доводы не могут быть рассмотрены в порядке предусмотренном КоАП РФ и подлежат рассмотрению в ином порядке.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Ч.И.Ю. ... от ..., по делу об административном правонарушении в отношении В.Е.Е., предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении В.Е.Е. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением В.Е.Е. устного замечания.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов