Решение от 25.05.2015 по делу № 2-591/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-591/15 25 мая 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бучневой О.И.

при секретаре Ч.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева А.И., действующего также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, Ермолаевой К.В. к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «1999 ОМИС» об обязании согласования регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Ермолаев А.И., действующий также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, Ермолаева К.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «1999 ОМИС» об обязании согласования регистрации по месту жительства, ссылаясь на то, что проживают в комнате <адрес> в Кронштадте Санкт-Петербурга, Ермолаев А.И. является служащим Министерства обороны, работает артистом ФГУ культуры и искусства «Драматический театр Балтийского флота МО РФ», в ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена комната 9 площадью 12,3 кв.м. по указанному адресу, после регистрации брака и рождения ребенка взамен была предоставлена комната 26 площадью 18 кв.м., был заключен договор жилищного найма, получили отказ в регистрации по месту жительства в связи с отсутствием согласия собственника (л.д. 4-12).

Истец Ермолаев А.И., действующий также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал (л.д. 151).

Истица Ермолаева К.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Ответчики – представители Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «1999 ОМИС» в судебное заседание явились, исковые требования не признали, пояснили, что в их полномочия не входит дача согласия о регистрации по месту жительства, договор жилищного найма не лигитимный (л.д. 69-71, 90-91, 151).

Ответчик – представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом, представлены возражения на иск, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 131-133).

Третье лицо – представитель УФМС по СПб и ЛО в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом (л.д. 148).

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему:

Ермолаев А.И. работает по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. в должности артиста драмы первой категории в ФГУ культуры и искусства «Драматический театр Балтийского флота» Министерства обороны РФ (л.д. 110).

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУ «Драматический театр Балтийского флота» Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено предоставить комнату 9 площадью 12,3 кв.м. в д. <адрес> в Кронштадте Санкт-Петербурга служащему Ермолаеву А.И. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством обороны РФ в лице директора ФГУ «Драматический театр Балтийского флота» и Ермолаевым А.И. подписан жилищный договор, в соответствии с п. 1 которого наниматель и члены его семьи принимают во временное пользование (на период работы в МО РФ по контракту) служебное жилое помещение, относящееся к собственности МО по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, <адрес>, на договоре имеется отметка о согласовании с начальником 1999 ОМИС (л.д. 16-17).

РФ является собственником общежития по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, <адрес> (л.д. 51), за ФГКУ «1999 ОМИС» зарегистрировано право оперативного управления в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 51-52), ДД.ММ.ГГГГ. право оперативного управления зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» (л.д. 136).

Также в материалы дела представлены:

- ответ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что решение вопроса о регистрации граждан по месту их проживания не входит в их компетенцию, направлен запрос о правомерности заключения жилищного договора (л.д. 27);

- ответ ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что получения их разрешения на регистрацию по месту жительства не требуется (л.д. 33-34);

- копия решения Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Ермолаеву А.И., Ермолаевой К.В. в удовлетворении заявления об оспаривании отказа ТП № 142 МО № 1 УФМС России по СПб и ЛО в постановке на регистрационный учет по месту жительства (л.д. 35-40).

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.03.2015), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015), устанавливает порядок предоставления данной государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) территориальных органов ФМС России, а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по регистрации и снятию граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, которым установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги для регистрации по месту жительства, а именно в соответствии с п. 26.1 гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6;

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что жилое помещение адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, <адрес> имеет статус общежития, находится в ведении Министерства обороны РФ, балансодержатель ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», вопросами распределения жилых помещений в зданиях, находящихся в ведении МО РФ занимается ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (л.д. 38).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 (ред. от 22.03.2012) "Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ" ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ принимает решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утв. приказом Министра обороны РФ 2011 года N 1850 "О реализации постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 512" (аналогичные положения содержатся в Приказе Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. от 21.03.2013) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений"), которое с Ермолаевым А.И. договор не заключало, представленный в материалы дела жилищный договор от ДД.ММ.ГГГГ. (после издания указанного приказа) с ФГУ «Драматический театр Балтийского флота» подписан ненадлежащим лицом, не представлено сведений, что директор театра является уполномоченным должностным лицом на предоставление жилых помещений в общежитиях Министерства обороны РФ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 485 "Об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ" (вместе с "Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ") установлено, что вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина РФ и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи;

в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений:

занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи;

занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала;

занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала;

принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

В случае изменения ранее представленных сведений лицо гражданского персонала в течение пяти дней направляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) измененные сведения согласно указанному образцу.

Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.

Анализируя вышеизложенные положения законодательства, доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о заключении не полномочным лицом договора жилищного найма ДД.ММ.ГГГГ. с Ермолаевым А.И., который, соответственно, не является основанием для вселения в жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством, на основании которого не может быть произведена регистрация по месту жительства, также следует отметить, что истцы в уполномоченный орган с заявлениями в установленном порядке о заключении договора найма служебного жилого помещения не обращались, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. При этом истцы не лишены возможности обращения в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о заключении договора найма в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.03.2015), Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015), приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 (ред. от 22.03.2012) "Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ", ст.ст. 61, 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░ «1999 ░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.05.2015░.