Решение по делу № 33-2868/2021 от 09.04.2021

Дело №

В суде 1-вой инстанции №

УИД 05RS0№-15

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2021 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Ташанова И.Р., Мустафаевой З.К.,

при секретаре Хункеровой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя ГУП «Чкаловский» ФИО31 на решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 17 декабря 2019 г. гражданское дело

по иску ГУП «Чкаловский» к СПК «Дейбук», ФИО9, ФИО8, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, администрации ГО «<адрес>» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем признания недействительными права пользования СПК «Дейбук» на земельный участок; права собственности ГО «<адрес>»; ФИО9, ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО1, ФИО14, ФИО13, ФИО15 на земельные участки; обязании Управления Росреестра по РД аннулировать и исключить сведения о государственном кадастре недвижимости о земельных участках и записи в ЕГРН о регистрации права ответчиков на земельные участки; признании недействительным свидетельства о праве владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного совхозу «Дейбукский»; Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей и записи о его регистрации в книге регистрации; договоров купли-продажи земельных участков; признании незаконными решения и постановления Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский»; решений исполкома Каякенсткого райсовета народных депутатов ДАССР; постановлений администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский»; взыскании упущенной выгоды;

встречному иску СПК «Дейбук» к ГУП «Чкаловский» о признании права постоянного (бессрочного) пользования землей отсутствующим; признании недействительными Государственных актов о праве на землю;

самостоятельным исковым требованиям Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Минимущества РД) к администрации ГО «<адрес>», СПК «Дейбук», ФИО9, ФИО8, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок; устранении препятствий в пользовании земельным участком путем признания недействительными свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей; права собственности ГО «<адрес>», ФИО9, ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО1, ФИО14, ФИО13, ФИО15 на земельные участки; договоров купли-продажи земельных участков и зарегистрированных в ЕГРН прав на земельные участки.

Заслушав доклад судьи ФИО45, выслушав объяснения представителя ГУП «Чкаловский» ФИО32 и представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО33, просивших апелляционную жалобу удовлетворить, председателя правления СПК «Дейбук» <адрес> ФИО34 и его представителя ФИО44, председателя собрания депутатов МО «сельсовет Дейбукский» ФИО35, и ФИО1, просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ГУП «Чкаловский» обратилось в суд с иском, в последующем дополненным, к СПК «Дейбук», ФИО9, ФИО8, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, администрации ГО «<адрес>», администрации МО сельсовет «Сагаси-Дейбукский»:

1. об устранении препятствий в пользовании ГУП «Чкаловский» своим земельным участком, площадью 136,8 га, расположенным ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес>, путем признания недействительными:

- права пользования СПК «Дейбук» на земельный участок, площадью 124,8 га, являющегося частью земельного участка, площадью 136,8 га, расположенного ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес>;

- права собственности ГО «<адрес>» на земельный участок, площадью 12,2 га, являющегося частью земельного участка, площадью 136,8 га, расположенного ниже ФАД «Кавказ», и вошедшего в границы ГО «<адрес>»;

- права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №

- права собственности ФИО10 на земельные участки с кадастровым номером № №

- права собственности ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №

- права собственности ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером №

- права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №

- права собственности ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером №

- права собственности ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером №

- права собственности ФИО15 на земельный участок с кадастровым номером №

2. обязании Управления Росреестра по РД и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РД» аннулировать и исключить сведения в Государственном кадастре недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами: №

3. обязании Управления Росреестра по РД внести изменения в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним, исключив (аннулировав) записи: №

4. не применении при разбирательстве дела и вынесении решения следующих актов администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» и решений Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский»:

- решение Собрания депутатов сельского поселения № от <дата> «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» <адрес> РД;

- постановления Собрания депутатов сельского поселения № от <дата> «Об утверждении правил землепользования и застройки МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» <адрес> РД;

- решение исполкома <адрес> ФИО7 народных депутатов ДАССР от <дата> №;

- решение <адрес> ФИО7 народных депутатов от <дата> «О решении райисполкома от <дата> №»;

- решение <адрес> ФИО7 народных депутатов от <дата> «О разукрупнении совхоза «Чкаловский» с приложением;

В отношении земельного участка с кадастровым номером №

- постановления администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка»;

- постановления администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО18 для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановления администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане»;

- постановления администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:2:

- постановления администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановления администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельного участка в границах МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» с целью разграничения государственной собственности на землю и оформления права собственности»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:3:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:4:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО12 для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельного участка в границах МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» с целью разграничения государственной собственности на землю и оформления права собственности»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером №

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО17 для ведения личного подсобного хозяйства»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:6:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО16 для ведения личного подсобного хозяйства»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером №

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО14 для ведения личного подсобного хозяйства»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:9

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО13 для ведения личного подсобного хозяйства»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:10

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО15 для ведения личного подсобного хозяйства»;

5. признании недействительным свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного совхозу «Дейбукский» <дата>, в части касающейся права пользования земельным участком площадью 124,8 га, являющегося частью земельного участка, площадью 136,8 га, расположенного ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес> (л.д.40-41 т.3);

6. признании недействительными:

- Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного СПК «Дейбук»;

- записи регистрации Государственного акта № в книге регистрации государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №;

- договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, заключенного между ФИО18 и ФИО9, о купле-продаже земельного участка, площадью 9.821+/-69 кв.м с кадастровым номером № зарегистрированного в ЕГРН за №;

- договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, заключенного между ФИО2 и ФИО8, о купле-продаже земельного участка, площадью 9750+/-69 кв.м с кадастровым номером №, зарегистрированного в ЕГРН за №;

- договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, заключенного между ФИО3. и ФИО8, о купле-продаже земельного участка, площадью 9755+/-69 кв.м. с кадастровым номером №3, зарегистрированного в ЕГРН за №;

- договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, заключенного между ФИО12 и ФИО19, о купле-продаже земельного участка, площадью 4229+/-46 кв.м. с кадастровым номером №, зарегистрированного в ЕГРН за №;

- договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, заключенного между ФИО17 и ФИО11, о купле-продаже земельного участка, площадью 4529+/-46 кв.м. с кадастровым номером № зарегистрированного в ЕГРН за №;

- договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, заключенного между ФИО16 и ФИО1, о купле-продаже земельного участка, площадью 4259+/-46 кв.м. с кадастровым номером 05:08:000071:6, зарегистрированного в ЕГРН за №;

- договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, заключенного между ФИО14 и ФИО4, о купле-продаже земельного участка, площадью 2161+/-33 кв.м. с кадастровым номером 05:08:000071:8, зарегистрированного в ЕГРН за №;

- договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, заключенного между ФИО13 и ФИО5, о купле-продаже земельного участка, площадью 2161+/-33 кв.м с кадастровым номером 05:08:000071:9, зарегистрированного в ЕГРН за №;

-договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2017г. заключенного между ФИО15 и ФИО6.о купле-продаже земельного участка, площадью 2145+/-32 кв.м. с кадастровым номером 05:08:000071:10, зарегистрированного в ЕГРН за №;

7. обязании Управления Росреестра по РД внести изменения в ЕГРН, исключив (аннулировав) записи: №. (л.д.43-46 т.3);

8. устранении препятствий в пользовании ГУП «Чкаловский» своим земельным участком площадью 136,8 га, расположенного ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес> путем признания недействительными:

- права собственности ФИО19 на земельный участок с кадастровым номером №

- права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:8;

- права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:9;

- права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:10;

9. признании незаконными следующих актов администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» и решений Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский»:

- решения Собрания депутатов сельского поселения № от <дата> «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» <адрес> Республики Дагестан;

- постановления Собрания депутатов сельского поселения № от <дата> «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» <адрес> Республики Дагестан;

- решения исполкома <адрес> ФИО7 народных депутатов ДАССР от <дата> №;

- решения <адрес> ФИО7 народных депутатов от <дата> «О решении райисполкома от <дата> №;

- решения <адрес> ФИО7 народных депутатов от <дата> «О разукрупнении совхоза «Чкаловский» с приложением;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:1:

- постановления МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 18.03.2016г. «О выделении земельного участка ФИО18 для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановления администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 10.08.2015г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане»;

- постановления администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 15.12.2015г. «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (л.д.200-204 т.3).

10. взыскании с администрации МО сельсовет «Сагаси-Дейбукский» упущенной выгоды в размере 200 000 рублей (л.д.24 т.4).

11. устранении препятствий в пользовании ГУП «Чкаловский» своим земельным участком площадью 136,8 га, расположенным ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес>, путем признания недействительными:

- свидетельства № без даты на право бессрочного (постоянного) пользования землей на совхоз «Чкаловский»;

- свидетельства № без даты на право бессрочного (постоянного) пользования землей на совхоз «Дейбукский»;

- свидетельства № от <дата> на право бессрочного (постоянного) пользования землей на совхоз «Чкаловский»;

12. неприменении, как не соответствующих законодательству, решения Президиума райсовета народных депутатов <адрес> от <дата>; постановления <адрес>ной администрации № от <дата>;

13. признании за ГУП «Чкаловский» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 129,07 га, расположенного ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес>, перешедшим к нему в результате реорганизации совхоза «Чкаловский» и устранении препятствий в пользовании указанным земельным участком путем признания недействительными результатов межевания указанного земельного участка от 2008 года (л.д.239-241 т.10);

В обоснование вышеизложенных исковых требований указано, что ГУП «Чкаловский» на праве бессрочного пользования, как правопреемнику совхоза «Чкаловский» в <адрес> Республики Дагестан, среди прочих принадлежит земельный участок площадью 230 га, расположенный ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес>.

Часть указанного земельного участка площадью 136,8 га, при принятии Закона Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан»» расположилась в границах двух муниципальных образований: 124,6 га в границах МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский»» и 12,2 га в ГО «<адрес>».

Доказательствами, подтверждающими права ГУП «Чкаловский» на вышеуказанный участок являются Государственные Акты № и 590488, а также № от 1968 года, удостоверяющие право пользования всей землей, отведенной им в соответствии с действующим на тот период законодательством.

По поводу вышеуказанного участка между ГУП «Чкаловский» с СПК «Дейбук» идут постоянные споры. СПК «Дейбук» создает препятствия в пользовании их земельным участком и пытается его захватить. Незаконным способом СПК получен Государственный акт на часть вышеуказанного земельного участка площадью 124,8 га.

Помимо этого, администрация МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» незаконно оформила в свою муниципальную собственность часть из вышеуказанного земельного участка и предоставила его в собственность физическим лицам.

Считает права пользования и собственности ответчиков незаконными и недействительными по следующим основаниям.

1. Вопросы создания, реорганизации, в том числе разукрупнения совхозов и колхозов регулировались следующими законами, действовавшими на период разукрупнения совхоза «Чкаловский»:

- Гражданский кодекс ФИО22 1964 года;

- Закон СССР от <дата> «О государственном предприятии (объединении)», в частности ст.23;

- Закон СССР от <дата> № «О предприятиях в СССР», в частности его нормы, закрепленные в разделе II и VII, а именно в ст.ст.5-9, 37-38;

- Закон ФИО22 от <дата> № «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в частности нормы главы VI и ст.ст.33-38;

Последние три закона, согласно их преамбуле, являются специальными нормами по отношению к регулированию деятельности предприятий в СССР и ФИО22.

По смыслу вышеуказанных законов, реорганизацию в форме разукрупнения, в тот период возможно было проводить в форме разделения, либо выделения, и данные вопросы регулировал ФИО7 или уполномоченное им постановлением от <дата> № Министерство сельского хозяйства и продовольствия ФИО22.

Решение о разукрупнении совхоза «Чкаловский» принято Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия ФИО22 от <дата> № «О разукрупнении совхоза «Чкаловский» в Дагестанской АССР», в п.3 указано, что совхоз «Дейбукский» и совхоз «Чкаловский» осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)».

Все предыдущие документы и решения Исполкома и ФИО7 народных депутатов <адрес>, на которые ссылаются ответчики и третьи лица, носят подготовительный характер и являются незаконными, поскольку вынесены неправомочными органами.

Из содержания приказа Минсельхоза ФИО22 № от <дата> следует, что разукрупнение совхоза «Чкаловский» проведено путем выделения из него и создания совхоза «Дейбукский».

В п.1 данного приказа было постановлено: Разукрупнить совхоз «Чкаловский» на совхозы:

- «Чкаловский», идентификационный код 0404704,с общей земельной площадью 2782 гектара (пашни 530), с местонахождением: 368500, Дагестанская АССР, <адрес>-аул;

- вновь организованный совхоз «Дейбукский»общей земельной площадью 5963 гектара (пашни 220 гектаров), с местонахождением: 368500, Дагестанская АССР, <адрес>-аул.

При разукрупнении, согласно вышеуказанного приказа, прежний совхоз «Чкаловский» с его идентификационным ко<адрес> сохранил свое существование и из него был выделен и вновь создан совхоз «Дейбукский».

Более того, согласно п.2 вышеуказанного приказа, совхоз «Дейбукский» подчинен государственно-кооперативному объединению «Каякентское», а относительно совхоза «Чкаловский» ничего не было указано, из чего следует, что, что он не прекращал свою деятельность и не был вновь создан, и потому не исключался из ГКО «Каякентское».

Данный порядок разукрупнения совхоза «Чкаловский» путем выделения и создания нового совхоза «Дейбукский» был продублирован также в приказе Государственного агропромышленного комитета Дагестанской АССР от <дата> №, а также в решении № ГК АПО «Каякентское» от <дата>.

В силу п.4 ст.37 Закона СССР от <дата> № «О предприятиях в СССР», предприятие считается реорганизованным или ликвидированным с момента исключения его из реестра государственной регистрации.Аналогичная норма закреплена в п.5 ст.37 Закона ФИО22 от <дата> № «О предприятиях и предпринимательской деятельности»

Согласно п.6 ст.37 Закона СССР от <дата> № «О предприятиях в СССР», при выделении из предприятия одного или нескольких новых предприятий, к каждому из них переходят по разделительному акту (балансу), в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия. Аналогичная норма закреплена в п.7 ст.37 Закона ФИО22 от <дата> №.

Совхоз «Чкаловский» не был исключен из реестра, о чем свидетельствует идентификационный код 0404704, указанный в приказе Минсельхозпрода ФИО22 № от <дата>

Также не был составлен и подписан разделительный баланс (Акт) о передаче земель и имущества, в связи с тем, что с самого начала разукрупнения коллектив совхоза «Чкаловский» состоящий из жителей <адрес>, и сам совхоз, были против предоставления совхозу «Дейбукский» земельного участка площадью 230 га ниже ФАД «Кавказ».

Следовательно, за совхозом «Чкаловский» (ныне ГУП «Чкаловский») сохранились все права, принадлежавшие совхозу до выделения из него совхоза «Дейбукский», в том числе и на документы на землю.

2. При разукрупнении совхоза «Чкаловский» и выделении из него вновь созданного совхоза «Дейбукский» решением <адрес> ФИО7 народных депутатов, принятым на 3-й сессии 21 созыва <дата>,за вышеуказанными совхозами «Чкаловский» и «Дейбукский» были закреплены земли согласно приложения №, а именно 2782 га за совхозом «Чкаловский», в том числе 380 га в <адрес>, и 5963 га за совхозом «Дейбукский», в том числе 230 га в <адрес> ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес>.

Вопросы предоставления и изъятия земель регулировали следующие законы, действовавшие на период разукрупнения совхоза «Чкаловский» и до 2002 года:

- Конституция ФИО22;

- Гражданский кодекс ФИО22 ст.2;

- Указ Президиума Верховного ФИО7 ФИО22 от <дата> «О порядке введения в действие Земельного кодекса ФИО22»;

- Земельный кодекс ФИО22, ст.ст. 2, 8.1, 9, 12, 13, 14, 17-18, 31, 33, 34-35, 45-46;

- Постановление ВС СССР от <дата> № «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»;

- Основы законодательства Союза ССР и союзных республик «О земле» (приняты ВС СССР <дата>), ст.ст.1, 4, 8-9, 11, 13, 24;

- п.4 Указа Президента РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (вместе с «Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы»;

- ст.51 Закона РФ от <дата> № «О местном самоуправлении в Российской Федерации»;

- ст.60 Закона РФ от <дата> № «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

Согласно нормам вышеуказанных законов и нормативных актов, учитывая, что разукрупнение совхоза «Чкаловский» было произведено в форме выделения, земельные участки после подписания разделительного баланса, должны были быть изъяты у совхоза «Чкаловский» и переданы вновь организованному совхозу «Дейбукский» в порядке отвода с указанием целей, для которых они предоставляются, и основных условий пользования ими, и это возможно было сделать только лишь после издания Приказа Минсельхозпрода ФИО22 от <дата> за № «О разукрупнении совхоза «Чкаловский» Дагестанской АССР».

Принятые Исполкомом и ФИО7 народных депутатов <адрес> до этого документы о разукрупнении являются в этой части незаконными и не подлежащими применению.

В нарушение вышеуказанных норм, решение об отводе земли вновь созданному совхозу «Дейбукский» не принималось. Более того, решение о закреплении земель новому совхозу «Дейбукский» из земель, находящихся в пользовании совхоза «Чкаловский» при его разукрупнении, было принято без принятия решения об их изъятии у совхоза «Чкаловский». Совхоз «Чкаловский», ныне ГУП «Чкаловский», и по сей день владеет и пользуется спорной землей с отражением ее на своем балансе.

В период разукрупнения у совхоза «Чкаловский» имелись Государственные акты № и 590488, а также № от 1968 года, удостоверяющие право пользования всей землей, отведенной им в соответствии с действующим на тот период законодательством, которые сохраняют свое действие, поскольку совхоз «Чкаловский» не прекращал свою деятельность.

Более того, закрепление земель не было оформлено соответствующим образом, а именно отсутствуют акты приема-передачи земель от совхоза «Чкаловский», ныне ГУП «Чкаловский» к вновь созданному совхозу «Дейбукский», ныне СПК «Дейбук», разделительный баланс (акт), не проведены землеустроительные работы, межевые работы и кадастровый учет земель, закрепленных за совхозом «Дейбукский».

Согласно п.4 Приказа Государственного агропромышленного комитета Дагестанской АССР № от <дата>, после разукрупнения отделу землепользования и землеустройства (т.ФИО36) поручено внести предложения в Верховный ФИО7 ДАССР по перераспределению земель согласно решению ФИО7 народных депутатов <адрес>.

Аналогичные поручения были даны в п.6 решенияГК АПО «Каякентское» № от <дата>, которым отделу землепользования и землеустройства (т.ФИО46) совместно с членами комиссии поручено решить вопрос о перераспределении земель согласно землеустроительного дела в установленном порядке. В п.5, комиссии разукрупнения и организации совхозов было дано поручение в установленном порядке представить разделительный баланс в отдел бухгалтерского учета и отчётности Госагропрома ДАССР.

По сей день, все вышеуказанные решения не исполнены из-за спора между совхозом «Чкаловский» и совхозом «Дейбукский», ныне СПК «Дейбук», в частности по вопросу передачи земли совхоза «Чкаловский» площадью более 230 га ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес>, состоящей из пашни, виноградника и прочих земель.

Данная земля фактически не была передана совхозу «Дейбукский».

В результате принятия <адрес> ФИО7 народных депутатов от <дата> незаконного решения, возник спор между двумя совхозами, который продолжается по настоящее время и перерос в межпоселенческий, а именно между жителями сельского поселения «Каранайаул» и «Сагаси-Дейбук».

Жители <адрес>, являющиеся коренными жителями <адрес>, местный ФИО7 народных депутатов и совхоз «Чкаловский» были возмущены тем, что их земли площадью более 230 га, расположенные ниже ФАД «Кавказ», являющиеся экономически выгодными для них, хотят закрепить за Сагаси-Дейбукским хозяйством, взамен предоставив экономически невыгодные для них земли площадью 380 га в <адрес> Республики Дагестан, которые в последующем <адрес>, а именно жители селения Дейбук отказались им предоставлять.

Совхозу «Чкаловский», ныне ГУП, по факту удалось «отбить» у совхоза «Дейбукский», ныне СПК «Дейбук», свои земли более 230 га, расположенные ниже ФАД «Кавказ», но несмотря на это, ответчик не оставлял попытки незаконным путем оформить права хотя бы на часть этой земли, площадью 124,8 га, но добиться передачи земли и получить на него Госакт у ответчика все равно не получалось.

Вплоть до 2016 года о Госакте СПК «Дейбук» никому не было известно, поскольку в тот период его никто не выдавал, и получен он «задним числом», что подтверждается следующим.

Площадь земельного участка в Госакте СПК «Дейбук» указана не 230 га, а - 124,8 га, что согласуется с заключением эксперта, полученным в ходе проведения экспертизы назначенной Арбитражным судом РД, и соответствует постановлению за № об изъятии из земель СПК «Дейбук» 133,1 га и передаче их совхозу «Чкаловский», который был принят в порядке разрешения спора <дата>

В порядке разрешения конфликта между жителями селений Каранайаул и Сагаси-Дейбук, постановлением <адрес>ной администрации от <дата> за № принято решение об изъятии земель СПК «Дейбук», площадью 230 га, расположенных ниже ФАД «Кавказ» и передаче совхозу «Чкаловский» на постоянное пользование и об изъятии земель совхоза «Чкаловский» площадью 380 га, расположенных в <адрес> и передаче их СПК «Дейбук». Это постановление никем не обжаловано и не отменено и, следовательно, является правоустанавливающим документом для совхоза «Чкаловский», ныне ГУП «Чкаловский» на спорный земельный участок, площадью 230 га.

<дата> <адрес> администрация вынесла постановление за № об изъятии из земель СПК «Дейбук» 133,1 га, расположенных ниже ФАД «Краснодар-Баку» и передаче их совхозу «Чкаловский» на постоянное пользование и изъятии у совхоза «Чкаловский» 380 га пастбищных земель, расположенных в <адрес> и передаче СПК «Дейбук» на постоянное пользование. Это постановление также никем не обжаловано и не отменено.

Таким образом, имеются два действующих постановления <адрес>ной администрации по спорному земельному участку.

Постановление <адрес>ной администрации от <дата> № не отменяет предыдущее постановление от <дата> № и не признает его утратившим силу. Данным постановлением изымаются земельные участки, ранее уже изъятые постановлением <адрес>ной администрации РД от <дата> №, что идет в противоречие с законодательством Российской Федерации и нивелирует смысл его принятия.

Если даже принять во внимание постановление <адрес>ной администрации от <дата> №, то им из 230 га земель СПК «Дейбук», расположенных ниже ФАД «Краснодар-Баку» («Кавказ»), решен вопрос о судьбе лишь 133,1 га. Вопрос об остальной части земель СПК «Дейбук» из земель, расположенных ниже ФАД «Краснодар-Баку» («Кавказ»), постановлением <адрес>ной администрации от <дата> № остался не решенным и, следовательно, на данную часть земель распространяется действующее постановление районной администрации от <дата> №.

Часть земли площадью 34 га из 230 га распоряжением Правительства РД от <дата> №-р была изъята для предоставления <адрес> именно у ГУП «Чкаловский», и отсутствие данной площади также нашло свое отражение в Госакте СПК «Дейбук», что никак не могло быть в 90-е гг.

Считает, что у СПК «Дейбук» нет законно действующих по настоящее время правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 230 га.

Государственный акт о праве пользования совхоза «Дейбукский» № является незаконным и недействительным, также и потому, что не соответствует форме и содержанию, а также порядку выдачи, установленным постановлением ФИО7 от <дата> №, и Инструкции «О порядке выдачи (замены) государственных актов», утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ <дата>.

Согласно абз.2 п.1.6 Инструкции, при перерегистрации прав на земельный участок, новые госакты выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными. В противном случае, госакт выдается только после разрешения данного спора местной администрацией.

Между тем, спор о правах на земельные участки существовал изначально, так как жители <адрес> отказались передавать земли, расположенные в <адрес> РД площадью 380 га, в обмен на 230 га земель, расположенных в <адрес>, и он не разрешен до настоящего времени.

Сам Госакт СПК «Дейбук» не соответствует Инструкции.

Согласно п.1.7 Инструкции,собственникам земли, землевладельцам и землепользователям, имеющим несколько чересполосных земельных участков, государственный акт выдается:

- один, если все чересполосные земельные участки расположены в пределах территории, находящейся в ведении одного ФИО7 народных депутатов (районного, городского, поселкового, сельского);

- на каждый земельный участок (группу участков), если они расположены на территориях, находящихся в ведении нескольких ФИО7 народных депутатов или предоставленных для разных целей.

Как усматривается из Госакта СПК, он выдан на несколько чересполосных земельных участка, расположенные на территориях, находящихся в ведении нескольких ФИО7 народных депутатов, а именно <адрес> РД, <адрес> РД и <адрес>.

Согласно п. 1.9 ИнструкцииГосударственный акт составляется на государственном (национальном) языке, принятом в данной республике в составе РФ с подстрочным русским текстом.

Вопреки вышеизложенным нормам, Госакт СПК «Дейбук» выполнен только на русском тексте, без составления его стр.4-8 на кумыкском либо даргинском языке, которые являются национальными, в частности, для <адрес> РД.

В соответствии с п.1.11 Инструкции, Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. В нарушение указанного, Госакт СПК «Дейбук» главой администрации <адрес> не подписан, что свидетельствует о том, что его ответчику не выдавали, также в нем не стоит дата выдачи.

Согласно п.2.7 Инструкции заполнению государственного акта предшествует составление «чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании», который размещается в государственном акте по форме № (приложение к вышеуказанному Постановлению №) - на 4 и 5-й страницах.

В соответствии с п.2.9 Инструкции,на чертеже границ показываются:

- поворотные точки границ земельного участка, в т.ч. закрепленные в натуре межевыми знаками;

- линейные объекты (дороги, валы, лесополосы, каналы, другие урочища), элементы гидрографической сети (реки, озера), являющиеся границами закрепляемого участка;

- границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования);

- границы и номера участков (зон) с особым режимом использования земель;

- границы земель, предоставляемых в собственность, из них - бесплатно, во владение или пользование;

- номера поворотных точек, меры линий и румбы внешних границ.

В случаях, когда размеры земельных участков устанавливались по данным натурных обмеров без определения координат поворотных точек, на чертеже границ показываются только линейные промеры между точками.

На чертеже показываются границы всех чересполосных участков. Все элементы чертежа земель вычерчиваются в условных знаках, принятых в землеустройстве.

В нарушение вышеизложенной нормы Инструкции, в Госакте СПК «Дейбук» не отображены линейные объекты, являющиеся границами земельного участка, не отображены границы и номера земельных участков так называемых земель постороннего пользования, не отображены также меры линий и румбы внешних границ, чертежи границ и их масштаб не соответствуют размерам земельного участка в натуре.

В нарушение п.2.10 Инструкции, на 3-й странице Государственного акта в перечне приложений, не приведено название чертежа участка № границ земель СПК «Дейбук», расположенного на территории <адрес>, который приклеен к Госакту как приложение.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о недействительности самого Госакта СПК «Дейбук».

Считает, что Государственный акт СПК «Дейбук» не выдавался и был получен незаконным путем, в связи с чем является недействительным. Данный акт ответчиком был получен после 2008 года, в то время как на тот период действовал Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и именно из-за этого в нем не проставлена дата выдачи.

О данном факте свидетельствуют, как вышеизложенные обстоятельства о том, что в Госакте нашли отражение решения <адрес>ной администрации 2001 года и распоряжение Правительства РД от <дата> №-р, так и следующие документы и решения судов:

- Устав СПК «Дейбук», зарегистрированный <дата>, что свидетельствует о том, что до данной даты Госакт выдан быть не мог;

- постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда РД от <дата> по делу № А15-1393/2000-1 по иску СПК «Дейбук» к совхозу «Чкаловский», где был установлен факт, что документы о разукрупнении не исполнены и СПК «Дейбук» не получил в установленном порядке государственный акт, либо свидетельство, либо иной документ удостоверяющий их права пользования спорной землей площадью 230 га;

- постановление кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда <адрес> № Ф08-1625/2001 от <дата> по делу № А15-1393/2000-3 по жалобе СПК «Дейбук» на вышеуказанное решение, где аналогично установлен факт отсутствия удостоверяющих документов на спорный земельный участок площадью 230 га.

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, Собранием депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» <дата> было принято решение № об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования, после чего последний оформил часть земельных участков, а именно 10 земельных участков с кадастровыми номерами: 05:08:000071:1, 05:08:000071:2, 05:08:000071:3, 05:08:000071:4, 05:08:000071:5, 05:08:000071:6, 05:08:000071:7, 05:08:000071:8, 05:08:000071:9, 05:08:000071:10 из вышеуказанной спорной земли и предоставил ее вышеуказанным физическим лицам (за исключением земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:7).

Данное решение Собранием депутатов МО «сельсовет «Сагаси-Дейбук-ский» было принято в нарушение градостроительного законодательства и при отсутствии утвержденных генеральных планов, а их Правила землепользования и застройки не были в соответствии с законом опубликованы, в связи с чем не вступили в законную силу и не подлежат применению.

По сути бывший глава МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» ФИО44 оформил в собственность возглавляемого МО и стал раздавать земельные участки, принадлежащие на праве постоянного бессрочного пользования ГУП «Чкаловский», а именно находящиеся в собственности государства.

При утверждении границ муниципальных образований (Законом от <дата> №) МО ГО «<адрес>» включил в границы своего муниципального образования часть земель (12,2 га) из вышеуказанной спорной земли, принадлежащей государству и находящейся в пользовании ГУП «Чкаловский».

Кроме того, ГО «<адрес>» включил в свой генеральный план и вышеуказанную территорию площадью 230 га, расположенную ниже ФАД «Кавказ», при этом не согласовав данный генплан ни с муниципальным районом «<адрес>» ни с МО «<адрес>», тем самым лишив последних возможности претендовать в будущем на свои исконные земли.

Спорные 136,8 га земельного участка, при принятии Закона Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан», расположились в границах двух муниципальных образований: 124,6 га в границах МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» и 12,2 га в ГО «<адрес>».

Совхоз «Чкаловский», а ныне ГУП «Чкаловский», данный спорный земельный участок не передавал на каком-либо праве ни совхозу «Дейбукский» ни ныне СПК «Дейбук», он находится у ГУПа на балансе, а у Минсельхоза РД и Минимущества на учете и в собственности РД. Об этом свидетельствуют формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса ГУП «Чкаловский» (Балансы) за последние три года 2013 - 2015 гг., в которых указана площадь пашни с учетом спорной земли. Без учета спорной земли у ГУП «Чкаловский» останется меньше площади земли, чем указано в балансах.

Совхоз «Чкаловский» является пользователем данной земли, этот земельный участок никому не передавался. Истец не давал согласие на его передачу и изъятие из его пользования.

Согласно разъяснениям, данным в п.5, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных» (далее – Постановление Пленума №), в соответствии с пунктами 1, 2 ст.299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца 5 п.1 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи, право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента государственной регистрации.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» равную юридическую силу с записями в ЕГРН имеют государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку в законе, в частности ст.295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

По общему правилу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании п.4 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст.305 ГК РФ.

В п.45 Постановления Пленума ВАС РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п.52 Постановления Пленума №, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В п.58 того же постановления указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно п.59 Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Таким образом, ответчики нарушают право истца на использование вышеуказанного земельного участка.

Собранием депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» <дата> при утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «сельсовет «Сагаси-Дейбукский», были утверждены Карта градостроительного зонирования и Карта границ зон с особыми условиями использования территорий муниципального образования.

Вышеуказанным нормативно правовым актом территория МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых установлен градостроительный регламент (п.1.3.1 ст.1.3 Правил) и утвержден перечень территориальных зон, отображенных на карте содержащий наименования и кодовые обозначения зон, сгруппированных по видам, в соответствии с которыми на земельном участке ГУПа категории сельскохозяйственных земель определены зоны для индивидуального жилищного строительства и делового, общественного и коммерческого назначения, а также зоны рекреационного назначения.

После утверждения вышеуказанных Правил, ссылаясь на Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (дающий право при наличии утвержденных правил землепользования и застройки распоряжаться землей), администрация МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» оформила часть принадлежащего истцу на праве пользования земельного участка, а именно 10 земельных участков, в свою собственность и предоставила ее по частям вышеуказанным физическим лицам.

Данные Правила землепользования и застройки Собранием депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» были утверждены в нарушение градостроительного законодательства при отсутствии утвержденных генеральных планов. Администрация нарушила право истца на пользование указанным земельным участком.

Согласно п.1 ст.77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п.3 и 5 ст.35 Градостроительного кодекса РФ и п.5, 6 ст.85 ЗК РФ, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

Следовательно, для размещения вышеуказанных объектов на земельном участке сельскохозяйственного назначения или установления соответствующих территориальных зон на данной части территории, необходимо данный земельный участок перевести в категорию земель населенных пунктов, внесенных к соответствующим зонам.

Согласно абз.2 пп.4 п.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения органами исполнительной (государственной) власти субъектов РФ.

Согласно абз.4 пп.4 п.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с пп.1, 2 п.1 ст.84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов являются:

- утверждение или изменение генерального плана городского округа, селения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

- утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Таким образом, утверждение генерального плана является основанием для перевода земельного участка из одной категории в другую (Письмо Минэкономразвития России от <дата> № <адрес>).

В случае, когда в соответствии с указанным проектом планируется включение в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого находится поселение п.2 ч.2 ст.25 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки, в соответствии с ч.6 ст.18, ч.3 и 9 ст.31 ГрК РФ, могут быть утверждены при наличии утвержденного генерального плана поселения.

При отсутствии генерального плана поселения подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно лишь к части территории поселения (ч. 4 ст. 31 ГрК РФ).

Таким образом, подготовка и утверждение правил землепользования и застройки применительно ко всей территории поселения возможны только при наличии утвержденного генерального плана поселения.

Генеральный план развития МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» по настоящее время с Правительством РД не согласован и, следовательно, не утвержден.

При подготовке проекта Правил землепользования и застройки органами местного самоуправления МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» не были проведены публичные слушания, чем нарушены п.п.11-15 ст.31 ГрК РФ. На основании вышеизложенных не вступивших в законную силу по сей день Правил землепользования и застройки, администрация МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» начала незаконно распоряжаться землей, в том числе и землями истца, принимая при этом незаконные акты, которые также, как и указанные решение и постановление об утверждении Правил землепользования и застройки, в том числе и сами Правила, не подлежат применению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Таким образом, в соответствии со ст. 12 ГК РФ при разбирательстве данного дела не подлежат применению судом как противоречащие закону следующие акты органов местного самоуправления:

- решение Собрания депутатов сельского поселения № от <дата> «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» <адрес> Республики Дагестан;

- постановление Собрания депутатов сельского поселения № от <дата> «Об утверждении Правил Землепользования и застройки МО сельсовет Сагаси-Дейбукский» <адрес> Республики Дагестан;

- решение <адрес> ФИО7 народных депутатов ДАССР от <дата> №;

- решение <адрес> ФИО7 народных депутатов от <дата> «О решении райисполкома от <дата> №»;

- решение <адрес> ФИО7 народных депутатов от <дата> «О разукрупнении совхоза "Чкаловский» с приложением;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:1:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «Об изменении вида, разрешенного использования земельного участка»;

- постановление МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО18, для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 10.08.2015г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 15.12.2015г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:8:000071:2:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> выделении земельного участка ФИО2, для ведения личного подсобного хозяйства»;

-постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 15.12.2015г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» №-юг <дата> «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельного участка в границах МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» с целью разграничения государственной собственности на землю и оформления права собственности»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:3:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № <дата> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО3, для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановление администрации МО-«сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 15.12.2015г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:4:

-постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО12, для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:5:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО17, для ведения личного подсобного хозяйства»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:6:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО16, для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановление администрации-МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельного участка в границах МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» с целью разграничения государственной собственности на землю и оформления права собственности»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:8:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 15.12.2015г. «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельного участка в границах МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» с целью разграничения государственной собственности на землю и оформления права собственности»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО14, (ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 04.03.2016г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:9:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 15.12.2015г. «О формировании и обеспечении кадастрового учета земельного та в границах МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» с целью разграничения государственной собственности на землю и оформления права собственности»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО13, для ведения личного подсобного хозяйства»;

В отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:10:

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от <дата> «О выделении земельного участка ФИО15, для ведения личного подсобного хозяйства»;

- постановление администрации МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» № от 04.03.2016г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

На основании изложенного просили удовлетворить заявленные исковые требования.

СПК «Дейбук» обратился в суд с встречным иском к ГУП «Чкаловский» о:

- признании права постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Чкаловский», возникшего в 1968 году на основании Государственных актов за №, № и № на земельный участок, расположенный ниже ФАД «Кавказ» и общей площадью 230 га отсутствующим;

- признании недействительными Государственных актов за №, № и №, выданных совхозу «Чкаловский» в 1968 году, в части регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный ниже ФАД «Кавказ» общей площадью 230 га (л.д.78-84 т.6).

В обоснование встречных исковых требований указано, что <адрес> ФИО7 н/д ДАССР за № <дата> принято Решение о разукрупнении совхоза «Чкаловский» на два хозяйства.

Согласно данному решению, на основе совхоза «Чкаловский» были созданы два хозяйства: совхоз «Чкаловский» и совхоз «Дейбукский».

<адрес> ФИО7 н/д от <дата> принято решение о разукрупнении совхоза «Чкаловский» на совхоз «Чкаловский» и совхоз «Дейбукский», с закреплением земель совхозу «Дейбукский» в количестве 5963 га, в том числе: пашни - 220 га; виноградников - 367 га; сенокосов - 446 га; пастбищ - 3942 га, а за совхозом «Чкаловский» - земель в количестве 2782 га, в том числе: пашни - 530 га, виноградников - 560 га, сенокосов - 15 га, пастбищ - 1258 га.

Пунктом 2 данного решения утверждена разделительная комиссия по разукрупнению совхоза «Чкаловский».

Решением № от <дата> по ГК АПО «Каякентское» создана Комиссия разукрупнения и организации совхозов в составе 27 членов.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия ФИО22 вышеуказанные решения местных и республиканских органов власти одобрены и приказом № от <дата> «О разукрупнении совхоза «Чкаловский в Дагестанской АССР» принято решение: о разукрупнении совхоза «Чкаловский» на совхоз «Чкаловский» с общей земельной площадью 2782 га (из которых 530 га - пашни) с местонахождением в <адрес>» и совхоз «Дейбукский» общей земельной площадью 5963 га, в том числе пашни - 220 га с производственным направлением - виноградарство.

Во исполнение вышеуказанного приказа федерального ведомства государственным агропромышленным комитетом ДАССР издан аналогичный приказ за № от августа 1990 г.

Согласно земельному балансу по состоянию на <дата> по результатам разукрупнения совхоза «Чкаловский» совхозу «Дейбукский» были переданы земли общей площадью 5 963 га. Данные обстоятельства не отрицает и ГУП «Чкаловский».

<адрес> собрания № от <дата> уСПК «Дейбукский» изъяты 230 га пашни (виноградники), расположенных в <адрес> ниже ФАД «Кавказ» и переданы совхозу «Каранайаульский».

Решением Каякентского райсуда от <дата>, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РД от <дата>, вышеуказанное постановление признано незаконным и отменено.

Постановление <адрес> собрания № от <дата> и Решение Каякентского райсуда от <дата>, вступившее в законную силу, свидетельствуют о факте нахождении во владении и пользовании у СПК «Дейбук» земельного участка площадью 230 га.

Данное обстоятельство подтверждается и постановлением главы администрации MP «<адрес>» № от <дата>, а также письмами Управления сельского хозяйства и природопользования MP «<адрес>», в адрес СПК «Дейбук».

Так, администрация MP «<адрес>», в данном постановлении ссылается на наличие у СПК «Дейбук» на праве постоянного (бессрочного) пользования 4 земельных участков, а именно:

- земельного участка № площадью 206 га (в том числе 63 га - виноградники, 119 - пашня);

- земельного участка № площадью 110,2 га (в том числе 67 га -виноградники, 45 га - пашня);

- земельного участка № площадью 2,23 га из земель населенных пунктов, на котором находится автопарк;

- земельного участка № (спорный участок) площадью 116 га (в том числе 113 га - пашня).

Таким образом, на праве постоянного (бессрочного) пользования у СПК «Дейбук» находятся земельные участки под пашню общей площадью 277 га (119+45+113).

<дата> Управление сельского хозяйства и природопользования MP «<адрес>» направило в адрес СПК «Дейбук» письмо-уведомление №, согласно которому в целях выполнения установленных Республиканской программой «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы»» заданий, СПК «Дейбук» необходимо принять срочные меры по завершению озимого сева в пределах намеченных объемов в количестве 277 га.

Согласно Справке Управления сельского хозяйства и природопользования MP «<адрес>» № от <дата>, по состоянию на <дата> общая площадь пашни у СПК «Дейбук» составляет 277 га, а фактические посевы озимых зерновых под урожай занимают 164 га.

Из «Землеустроительного дела по межеванию земель СПК «Дейбук» МО «Сельсовет Сагаси-Дейбукский» <адрес> для разграничения государственной собственности на землю с целью постановки на государственный кадастровый учет земель, расположенных в <адрес> РД» по состоянию на 2008 год, следует, что заказчиком этих землеустроительных работ является Министерство имущественных и земельных отношений РД (а не ГУП «Чкаловский»), работы произведены ОАО «ДагНИИгипрозем» на основании договора № от <дата>.

Из пояснительной записки данного землеустроительного дела следует, что во владении и пользовании СПК «Дейбук» находятся 5 земельных участков: площадь земельного участка № составляет 253 541 кв.м.; участка № кв.м., участка № кв.м., участка № кв.м., участка № (спорный земельный участок)– 1 046 214 кв.м.

Работы выполнены в соответствии с требованиями Методических указаний по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, Москва 2002 г., Инструкции по межеванию земель, Москва, 1996 г., Технических требований к плану участка, утвержденные Роскомземом в 1993 г. и других землеустроительных нормативных актов.

Кроме того, из актов согласования границ земельных участков следует, что указанные границы земельных участков согласованы, и в том числе ГУП «Чкаловский» и MP «<адрес>», установлены схемы этих участков и их координаты.

На стр.44 землеустроительного дела имеется кадастровый паспорт земельного участка № общей площадью 1 046 214 кв.м, в котором установлено землепользование СПК «Дейбук».

Согласно Распоряжению Правительства РД № б-р от <дата>, из земельного участка №, находящегося в пользовании у СПК «Дейбук» (а не у ГУП «Чкаловский»), изъят земельный участок общей площадью 19,05 га дляразбивки нового жилого микрорайона <адрес>.

Таким образом, землеустроительное дело от 2008 года также подтверждает факт нахождения в пользовании у СПК «Дейбук спорного земельного участка, перешедшего к нему в порядке материального правопреемства.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств подтверждает то, что в 1990 году на базе совхоза «Чкаловский» были созданы два самостоятельных хозяйства с реальной передачей земель данного совхоза вновь созданным хозяйствам, в том числе с передачей СПК «Дейбук» земельного участка, расположенного ниже ФАД «Кавказ», общей площадью 230 га, который использует данный участок по своему целевому назначению. Соответственно, с октября 1991 года по настоящее время СПК «Дейбук» владеет и пользуется земельным участком, расположенным ниже ФАД «Кавказ», что подтверждается земельными балансами за период с 1991 по 2018 года и иными вышеприведенными доказательствами.

По результатам разделительного баланса СПК «Дейбук» выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 5 963 га.

В силу ч.3 ст.69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Факт возникновения у СПК «Дейбук» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подтверждается также решением Каякентского райсуда от <дата>.

Из содержания решения Арбитражного суда РД по делу № А15-888/2008 от <дата> следует, что судом признано недействительным и не соответствующим положениям Земельного кодекса РФ и ФЗ от <дата> № «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», распоряжение Правительства Республики Дагестан № б-р от <дата> об изъятии из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Дейбук» (но не из земель ГУП «Чкаловский»)земельного участка площадью 19,05 га и переводе его в земли населенных пунктов.

Кроме того, этим же судебным актом установлены следующие обстоятельства, которые имеют преюдициальное значение при разрешении Каякентским райсудом данного спора.

Так, Арбитражный суд РД установил: «Как видно из материалов дела, общим собранием членов кооператива учрежден СПК «Дейбук» (далее –кооператив) как правопреемник производственного кооператива «Дейбук», правопредшественником которого являлся совхоз «Дейбукский». Кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица и внесен в ЕГРЮЛ (выписка из реестра по состоянию на <дата>). Кооператив расположен на территории МО «сельсовет Сагаси- Дейбукский», в его пользовании находится 5963 га земель, в том числе 4992 га сельхозугодий (пашни, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища), что подтверждает Свидетельство №, выданное <дата> районным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству предшественнику кооператива - совхозу «Дейбукский» на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, а также материалы разукрупнения совхоза «Чкаловский» на совхоз «Чкаловский» и совхоз «Дейбукский».

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» равную юридическую силу с записями в ЕГРН имеют государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.3 ст.268 ЗК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Следовательно, к СПК «Дейбук» как универсальному правопреемнику и правообладателю объекта недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло с момента государственной регистрации права на этот объект на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего правообладателя объекта недвижимого имущества.

В настоящее время ГУП «Чкаловский», ссылаясь на Государственные Акты №, 590488, а также № от 1968 года, удостоверяющие право пользования всей землей, отведенной совхозу «Чкаловский» до его разукрупнения, препятствует хозяйственной деятельности СПК «Дейбук» путем обращения в различные судебные инстанции.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Оспариваемый земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании у СПК «Дейбук» на основании свидетельства на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю (постоянного) пользования землей № от 1992 года, выданного Каякентским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству совхозу «Дейбукский», и Государственного акта (выданного СПК «Дейбук») на право бессрочного (постоянного) пользования землей № (акт зарегистрирован в книге записей за №).

Истец знал о нарушении его права с момента реорганизации винсовхоза «Чкаловский» в 1990 году на основании Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия ФИО22 от <дата> № «О разукрупнении совхоза «Чкаловский» ДАССР. С тех пор оспариваемым земельным участком владел (пахал, сеял, убирал урожай, оплачивал земельный налог) совхоз «Дейбукский», а затем правопреемник СПК «Дейбук». Сам факт существования СПК «Дейбук», МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский», расположенных на землях, ранее принадлежавших ГУП «Чкаловский», в течении более 25 лет говорит о том, что истец не мог не знать о его нарушенных правах.

В соответствии с п.1 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Доказательствами того, что ГУП «Чкаловский» знал о нарушенных правах в 2001 году, являются также постановление <адрес>ной администрации от <дата> № об изъятии земель СПК «Дейбук» 230 га, расположенных ниже ФАД «Кавказ», и передаче совхозу «Чкаловский» в постоянное пользование и постановление <адрес>ной администрации от <дата> № об изъятии из земель СПК «Дейбук» 133,1 га и передаче их совхозу «Чкаловский» на постоянное пользование.

Из самого названия постановлений следует, что земли принадлежат СПК «Дейбук» и, что их нужно изъять для передачи совхозу «Чкаловский».

Доказательством того, что истец знал о его нарушенных правах в 2008 году является и вступившее в силу решение Арбитражного суда по делу № А15-888/2008г от <дата>, где в качестве третьих лиц были привлечены ГУП «Чкаловский»,Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД, Министерство по земельным и имущественным отношениям РД.

Из 13-го абзаца указанного решения суда следует, что «Распоряжением Правительства РД от <дата> №-р, по предложению Минимущества РД, Минсельхоза РД и ходатайству МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский», из земель сельскохозяйственного кооператива изъят земельный участок площадью 19,5 га (пашня) с кадастровым номером 05:08:000021:0029, и переведен в земли населенных пунктов для предоставления под жилищное строительство. Управлению Роснедвижимости и МО «<адрес>» предложено внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.

Земельный участок с кадастровым номером 05:08:000021:0029 состоит из двух участков с кадастровыми номерами 05:08:000021:0027 и 05:08:000021:0028, расположен в квартале № и является частью оспариваемого истцом земельного участка. Этот земельный участок обозначен и в межевом плане оспариваемого земельного участка, предоставленном суду истцом под номерами 27 и 28.

Из этого следует, что ГУП «Чкаловский» более 10 лет знало о его нарушенных правах и без уважительных причин не обращался с заявлением о защите нарушенных прав в суд, из чего следует, что ими пропущен установленный ст.ст.196, 200 ГК РФ срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в его иске.

В связи с изложенным, просили применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Минимущества РД) обратилось в суд с самостоятельными исковыми требованиями к администрации ГО «<адрес>», СПК «Дейбук» и другим:

1. о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 129,7 га, расположенный ниже ФАД «Кавказ» на границе с <адрес>, входящий в границы земельного участка, отведенного совхозу «Чкаловский» на основании государственного акта от <дата>;

2. устранении препятствий в пользовании земельным участком, принадлежащим в силу закона Республике Дагестан, путем признания недействительными:

- свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей совхоза «Дейбукский» от <дата> №, в части права пользования земельным участком площадью 124,8 га, являющегося частью спорного земельного участка площадью 136,8 га, расположенного ниже ФАД «Кавказ» на границе с городом Избербаш;

- права собственности <адрес> на земельный участок площадью 5 га, являющегося частью спорного земельного участка;

- права собственности ФИО9 на земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000071:1 и 05:08:000071:3;

- права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:2;

- права собственности ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:4;

- права собственности ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:5;

- права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:6;

- права собственности ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:8;

- права собственности ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:6;

- права собственности ФИО15 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:10;

- права собственности ФИО19 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:4;

- права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:8;

- права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:9;

- права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000071:10;

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:1 от <дата>, заключенного между ФИО18 и ФИО9, запись регистрации №;

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:2, от <дата>, заключенного между ФИО2 и ФИО8, запись регистрации №;

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:3 от <дата>, заключенного между ФИО37 и ФИО8 X., запись регистрации №;

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:4 от <дата>, заключенного между ФИО12 и ФИО19, запись регистрации №;

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:5 от <дата>, заключенного между ФИО17 и ФИО11, запись регистрации №;

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:6 от <дата>, заключенного между ФИО16 и ФИО1, запись регистрации №;

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:1 от <дата>, заключенного между ФИО14 и ФИО4, запись регистрации №;

- договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:9 от <дата>, заключенного между ФИО51 P.M. и ФИО5, запись регистрации №;

- договора земельного участка с кадастровым номером 05:08:000071:10 от <дата>, заключенного между ФИО15 и ФИО6, запись регистрации №.

В обоснование данных требований указано, что ГУП «Чкаловский» создано в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № и является правопреемником совхоза «Чкаловский», что отражено в уставе Предприятия, утвержденном Председателем комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино».

Государственным актом от <дата> совхозу «Чкаловский» (далее - Предприятие) отведен земельный участок площадью 3313,77 га (далее - земельный участок). Часть указанного участка площадью 136,8 га, при принятии Закона Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан», вошла в границы двух муниципальных образований: 124,6 га в границы МО «сельсовет Сагаси - Дейбукский» и 12,2 га в границы ГО «<адрес>».

В ходе рассмотрения Арбитражном судом Республики Дагестан дела № А15-4179/2016 по иску ГУП «Чкаловский» к СПК «Дейбук», администрации МО СП «сельсовет Сагаси-Дейбук», администрации ГО «<адрес>» о признании права пользования и оспаривании зарегистрированных прав ответчиков установлено, что на часть спорного земельного участка зарегистрированы права собственности физических лиц.

Так, решением Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбук-ский» от <дата> № и постановлением от <дата> № утверждены Правила землепользования и застройки МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский», согласно которым территория МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории.

После утверждения указанных Правил, администрацией МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» оформлено право собственности на часть земельного участка, которая в последствии разделена и предоставлена физическим лицам.

Указанные правила землепользования и застройки утверждены в нарушение градостроительного законодательства при отсутствии утвержденных генеральных планов.

Генеральный план развития МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» не прошел согласование с Правительством Республики Дагестан, а земли, указанные в соответствии с планом в качестве земель для индивидуального жилищного строительства и делового, общественного и коммерческого назначения, не переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.

Государственный акт об отводе земельного участка совхозу «Чкаловский» не оспорен и имеет равную юридическую силу с записью в ЕГРН. Спорный земельный участок находился в пользовании ГУП «Чкаловский», из владения предприятия не выбывал.

Регистрация МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» права собственности на часть спорного участка и последующие разделение и передача участков физическим лицам нарушила права и законные интересы ГУП «Чкаловский» и Республики Дагестан, в лице Минимущества РД.

Решением Каякентского районного суда от <дата> в удовлетворении исковых требований ГУП «Чкаловский» и самостоятельных требований Минимущества РД отказано, встречный иск СПК «Дейбук» удовлетворен частично, постановлено:

«Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Чкаловский», возникшее в 1968 году на основании Государственных актов за №, № и № на земельный участок, расположенный ниже ФАД «Кавказ» с общей площадью 124,8 га, а в остальной части в удовлетворении, отказать.

Признать недействительными Государственные акты за №, № и №, выданные совхозу «Чкаловский» в 1968 году, в части регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный ниже ФАД «Кавказ» с общей площадью 124,8 га, а в остальной части в удовлетворении отказать».

В апелляционной жалобе представитель ГУП «Чкаловский» ФИО38 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска ГУП «Чкаловский» и Минимущества РД и отказе в удовлетворении встречного иска СПК «Дейбук».

В обоснование требований жалобы указано, что установленные судом обстоятельства не подтверждаются совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, а наоборот опровергаются собранными по делу доказательствами. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального права и норм процессуального права, повлекшие вынесение неправильного решения.

Исковые требования ГУП «Чкаловский» и Минимущества РД подлежали удовлетворению на основании приведенных в их исках норм законов и доказанных в суде обстоятельств, приведенных в обоснование исков, а встречные исковые требования СПК «Дейбук» не подлежали удовлетворению, в связи с недоказанностью приведенных в обоснование иска обстоятельств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В судебном заседании судебной коллегии <дата> представитель ГУП «Чкаловский» ФИО39 заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, ввиду неявки руководителя ГУП, который желал заявить суду доводы о незаконности оспариваемого решения суда лично.

Рассмотрев заявленное ходатайство судебная коллегия нашла его подлежащим оставлению без удовлетворения.

В соответствии с п.1 ст.169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных ГПК РФ, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.

Согласно п.2, 3 ст.167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Интересы ГУП «Чкаловский» в судебном заседании представляет ФИО39, уполномоченный на то в установленном законом порядке. Неявка в судебное заседание руководителя ГУП, в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, не является основанием для отложения рассмотрения дела. Кроме того, судебной коллегии не представлены доказательства уважительности причин неявки руководителя ГУП в судебное заседание, а также невозможности рассмотрения дела без его личного участия.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как видно из материалов дела, согласно Государственному Акту на вечное пользование землей колхозами №, выданному <дата> сельскохозяйственной артели «им.Чкалова», за указанной артелью в вечное пользование закреплена земля в количестве 2.761,05 га.

Из Государственного Акта на вечное пользование землей колхозами №, выданного <дата> сельскохозяйственной артели «им.Чкалова» <адрес>, за указанной артелью в вечное пользование закреплена земля в количестве 3.348,79 га.

Из акта на право пользования землей № от <дата>, выданного исполнительным комитетом <адрес> ФИО7 народных депутатов совхозу «Чкаловский» <адрес>, за указанным совхозом на праве постоянного пользования закреплена земля в количестве 3.313,77 га.

Достоверность указанных документов сторонами по делу не оспаривается.

Таким образом, на момент разукрупнения совхоза «Чкаловский» за ним на праве постоянного пользования была закреплена земля в количестве 3.313,77 га.

Кроме указанного земельного участка в фактическом пользовании совхоза «Чкаловский», без документального оформления с 1978 года находилась земля, перешедшая из колхоза «им.Максима Горького» <адрес> площадью 3.422 га, расположенная в <адрес> и 1.995 га, расположенная в <адрес>, т.е. всего 8.745 га.

В период с 1990 по 2000 годы вопросы разукрупнения сельхозпредприятий, предоставления и изъятия земель регулировались следующими нормативно-правовыми актами: Конституцией ФИО22; ст.2 ГК ФИО22; Указом Президиума Верховного ФИО7 ФИО22 от <дата> «О порядке введения в действие Земельного кодекса ФИО22»; ст.ст.2, 8.1, 9, 12, 13, 14, 17-18, 31, 33, 34-35,45-46 Земельного кодекса ФИО22; Постановлением Верховного ФИО7 СССР от <дата> № «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»; ст.ст.1,4,8-9, 11, 13, 24 Основ законодательства СССР и союзных республик «О земле» (от <дата>); п.4 Указа Президента РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (вместе с Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы)»; ст.51 Закона РФ от <дата> № «О местном самоуправлении в Российский Федерации».

Из решения исполнительного комитета <адрес> ФИО7 народных депутатов Дагестанской АССР № от <дата> «О разукрупнении совхоза «Чкаловский» на два хозяйства» следует, что указанным решением постановлено разукрупнить совхоз «Чкаловский» на два хозяйства: совхоз «Чкаловский» коренной части населенного пункта и совхоз «Дейбукский» переселенческой части <адрес>. Также утверждена разделительная комиссия по разукрупнению совхоза «Чкаловский» (приложен состав); землеустроительной службе поручено установить согласно картографическим материалам границы землепользования организуемых совхозов.

<адрес> ФИО7 народных депутатов от <дата>, принятым на 3-й сессии райсовета народных депутатов 21 созыва, согласовано и одобрено решение райисполкома от <дата> № «О разукрупнении совхоза Чкаловский» на два хозяйства: совхоз «Чкаловский» коренной части населенного пункта и совхоз «Дейбукский» переселенческой части <адрес>; поручено исполкому районного ФИО7 народных депутатов произвести раздел хозяйства в натуре.

Также, указанным решением постановлено разукрупнить совхоз «Чкаловский» на два хозяйства: совхоз «Чкаловский» коренной части населенного пункта и совхоз «Дейбукский» переселенческой части <адрес> и закреплены земли согласно приложению №; утверждена разделительная комиссия по разукрупнению совхоза «Чкаловский», согласно приложению №. Решение подписано председателем районного ФИО7 народных депутатов ФИО41 и скреплено оттисками круглой печати.

Из приложения № к решению от <дата>г. следует, что после разукрупнения совхоза «Чкаловский» переданы совхозу «Чкаловский»: пашня 530 га; виноградники 560 га; сенокосы 15 га; пастбища 1.252 га, в том числе 380 га в <адрес>; прочие земли 417 га. Итого всего земель переданы совхозу «Чкаловский» 2.782 га, а совхозу «Дейбукский» после разукрупнения переданы: пашня 220 га, в том числе 30 га в <адрес>; виноградники 367 га; сенокосы 446 га; пастбище 3.942 га, в том числе 243 га в <адрес>, прочие земли 988 га, всего земель совхозу «Дейбукский» передано 5.963 га.

Из приложения № к тому же решению следует, что создана разделительная комиссия по разукрупнению совхоза «Чкаловский».

Министерством сельского хозяйства и продовольствия ФИО22 вышеуказанные решения местных и республиканских органов власти Дагестанской АССР были одобрены и приказом № Министерства сельского хозяйства и продовольствия ФИО22 от <дата> «О разукрупнении совхоза «Чкаловский» в Дагестанской АССР, решено: разукрупнить совхоз «Чкаловский» на совхозы: «Чкаловский», идентификационный код 0404704, с общей земельной площадью 2.782 гектара, с местонахождением <адрес>; вновь организованный совхоз «Дейбукский» общей земельной площадью 5.963 га с местонахождением <адрес>. Разукрупнение и организацию совхозов произвести в установленном порядке по состоянию на <дата> в пределах установленных нормативов по труду и финансов.

Во исполнение вышеуказанного приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия ФИО22, Государственным агропромышленным комитетом Дагестанской АССР издан приказ № от <дата> «О разукрупнении совхоза «Чкаловский» <адрес> Дагестанской АССР», в соответствии с которым приказано: включить в перечень предприятий и организаций «Госагропрома ДАССР» в состав государственного кооперативного объедения «Каякентское» совхоз «Чкаловский» - идентификационный код 0404704 с общей земельной площадью 2.782 га (пашни 530 гектаров) с местом нахождения <адрес>; вновь организованный совхоз «Дейбукский» с общей земельной площадью 5.963 га (пашни 220 га) с местонахождением <адрес>.

Аналогичное решение за № было принято по ГК АПО «Каякентское» <дата> «О разукрупнении совхоза «Чкаловский» <адрес>», которым также отделу землепользования и землеустройства (т.ФИО46) поручено совместно с членами комиссии решить вопрос о перераспределении земель согласно землеустроительного дела.

Решением № правления ГК АПО «Каякентское» от <дата> создана разделительная комиссия для разукрупнения совхоза «Чкаловский» в составе 27 человек (л.д.203 т.7).

Решением председателя ГК АПО «Каякентское» № от <дата>, директором вновь организованного совхоза «Дейбукский» назначен ФИО21 Р.А.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю и Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ дано поручение об утверждении порядка выдачи и регистрации указанных документов.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом <дата>, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами ФИО7 народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п.3).

Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации (п. 4).

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей (п.5).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство(п. 8).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 9).

Выдаваемые Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств», которая ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией (п. 10).

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер, который должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации (п. 11).

Судом первой инстанции исследован подлинник свидетельства № о праве владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного(постоянного) пользования землей, выданного совхозу «Дейбукский» <дата>, в соответствии с которым данному совхозу предоставлен земельный участок общей площадью 5.963 га, в том числе пашня - 250 га. Указанное свидетельство подписано председателем Каякентского райисполкома ФИО41 и председателем земельного комитета района ФИО46, скреплено оттиском гербовой печати райисполкома и комитета по земельным ресурсам (л.д.76 т.8).

В суде первой инстанции ФИО46, ранее работавший председателем <адрес> комитета по земельным ресурсам, лично подтвердил факт подписания и выдачи им указанного свидетельства совхозу «Дейбукский». Проведенной по делу в суде первой инстанции экспертизой достоверность подписи ФИО41 и оттиска печати Каякентского райсполкома также не опровергнуты.

В суде апелляционной инстанции стороной ГУП «Чкаловский» достоверность данного свидетельства также ничем не опровергнута.

В соответствии с п.1, 3, 5 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В связи с изложенным, выводы суда первой инстанции о допустимости данного свидетельства в качестве доказательства по делу, судебная коллегия находит обоснованными.

Указанное свидетельство было выдано совхозу «Дейбукский» до введения в действие Земельного кодекса РФ.

На момент предоставления земельного участка совхозу «Дейбукский» действовало Постановление Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», которое утратило силу после принятия Постановления Правительства РФ № от <дата>.

Следовательно, указанное свидетельство явилось основанием для возникновения у совхоза «Дейбукский» права бессрочного (постоянного) пользования, владения землей, общей площадью 5.863 га, в том числе спорным 230 га после разукрупнения совхоза «Чкаловский».

После разукрупнения совхоза «Чкаловский» совхозом «Дейбукский», в целях упорядочения переданных совхозу «Дейбукский» при разукрупнении земельных угодий в земельном комитете <адрес> получен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей №, подлинник которого был представлен суду первой инстанции и исследован им в ходе судебного разбирательства.

В качестве составной части Госакта, к нему приложен чертеж границ земель, находящихся во владении и пользовании землепользователя с пронумерованием земельных участков, а также экспликация земель, предоставленных СПК «Дейбук» в количестве 5.963 га, в том числе пашни в количестве 220 га.

Указанный Госакт подписан председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> РД ФИО46 и скреплена круглой печатью земельного комитета района.

В акте отсутствует дата выдачи Акта и он не подписан председателем Каякентского райсовета (л.д.112-116, т.7).

Постановлением ФИО7 от <дата> № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утверждены формы государственных актов, удостоверяющих право бессрочного (постоянного) пользования землей, в частности форма № для предприятий, учреждений и организаций.

В силу п.1.1 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ <дата>, в соответствии с Земельным кодексом ФИО22 (статья 31), право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.

Постановлением ФИО7 от <дата> № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» установлены единые для ФИО22 две формы (№ и №) государственного акта (п.1.2).

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается по форме № - предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные участки для сельскохозяйственного производства или для несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств (п.1.3).

Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок (п.1.4).

Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с:

- укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования;

- переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю (п.1.5).

При перерегистрации прав на земельный участок новые госакты выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными. В противном случае спор должен быть рассмотрен местной администрацией, на основании решения которой, если одна из сторон не обжалует его в суд в установленном порядке, выдается государственный акт(п.1.6)

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п.1.11).

Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах - главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п.3.1).

Книга записей государственных актов установленного образца (приложение 2) ведется районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах - сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью(п.3.2)

В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю. В каждом административном районе, городе областного подчинения, сельском, поселковом, городском ФИО7 народных депутатов устанавливается своя их нумерация. Номера государственных актов присваиваются в порядке очередности записей в книге. С целью установления различий между органами, производящими регистрацию, рекомендуется дополнительно к порядковому номеру давать шифр области (республики, края, автономного образования), города областного подчинения и административного района, сельского (поселкового) ФИО7 народных депутатов(п.3.3)

Государственный акт, выданный СПК «Дейбук» имеет соответствующий номер, подписан председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>, скреплен гербовой печатью указанного комитета, имеет записи о регистрации в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, в нем имеются ссылки на решение <адрес> ФИО7 н/д от <дата> и приказ № Министерства сельского хозяйства и продовольствия ФИО22 о предоставлении земель площадью 5963 га, содержит сведения о площади земельных участков и их границах.

ФИО46, ранее работавший председателем Каякентского райкомзема, в суд первой инстанции подтвердил факт заполнения, подписания, скрепления печатью и выдачи указанного Гас.акта СПК «Дейбук» им лично и регистрации его в соответствующей книге регистрации.

Более того, указанный Государственный акт выдан после разукрупнения совхоза «Чкаловский» и перехода прав на земельный участок к другому землепользователю, а именно СПК «Дейбук».

Таким образом, в указанном Государственном акте имеются основные реквизиты, предусмотренные вышеуказанной Инструкцией, в связи с чем, суд считает, что указанный государственный акт является относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Отсутствие в Акте подписи Каякентского райисполкома, даты его составления, выдача его на несколько чересполосных земельных участков, расположенных на территориях, находящихся в ведении нескольких ФИО7 народных депутатов, отсутствие записей на национальном языке Республики Дагестан суд первой инстанции признал несущественными недостатками Гос.акта, что, по мнению судебной коллегии, является обоснованным, ввиду того, что ненадлежащее оформление соответствующим органом указанного акта не может само по себе служить основанием для признания его недействительным и лишения СПК «Дейбук» прав на спорный земельный участок.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно принял данный Гос.акт в качестве доказательства принадлежности спорного земельного участка СПК «Дейбук» и пришел к правильному выводу, что им подтверждается закрепление за СПК «Дейбук» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных угодий площадью 5.963 га, в том числе спорного земельного участка, площадью 230 га ниже ФАД «Кавказ».

В силу п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

В силу п.3.5 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ <дата>, собственник земли, землевладелец, землепользователь по запросу районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации обязан в десятидневный срок представить свой экземпляр государственного акта для внесения в него изменений на основании решения местной администрации.

Если собственник земли, землевладелец, землепользователь в установленные законом сроки обжаловал в судебном порядке решение местной администрации, на основании которого вносятся изменения в государственный акт, то запрос направляется после вынесения решения суда.

При прекращении в установленном порядке права собственности на землю, владения, пользования землей государственный акт сдается в районный (городской) комитет по земельной реформе и земельным ресурсам или в сельскую, поселковую, городскую администрацию. В этом случае в графе 11 Книги записей государственных актов указывается дата сдачи государственного акта и основание прекращения права на землю(п.3.6).

Районный (городской) комитет по земельной реформе и земельным ресурсам или сельская, поселковая, городская администрация сдает утратившие юридическую силу государственные акты в архив. Хранение указанных документов в архиве – постоянное (п.3.7).

По смыслу пунктов 3.5, 3.6, 3.7 вышеназванной Инструкции, после издания соответствующими органами государственной власти решений о разукрупнении совхоза «Чкаловский» с передачей части земельных угодий, ранее находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, вновь образованному совхозу «Дейбукский», руководитель совхоза «Чкаловский» был обязан сдать в комитет по земельной реформе и земельным ресурсам района частично утратившие силу Государственные Акты № от 1958 года о закреплении за сельскохоз артелью им.Чкалова земли в количестве 3.348,79 га, № от 1947 года о закреплении за сельскохоз артелью им.Чкалова земли в количестве 2.761,05 га, и № от 1968 года о закреплении за совхозом «Чкаловский» 3.313,77 га земель, для соответствующего уменьшения площадей земельных угодий в соответствии с решениями компетентных органов, чего не было сделано.

Несмотря на то, что руководством совхоза «Чкаловский» после разукрупнения совхоза «Чкаловский» не были представлены в комитет по земельным ресурсам <адрес> имеющиеся у него Государственные акты для уменьшения размеров земельных участков, земельным комитетом района совхозу «Чкаловский» были выданы соответствующие свидетельства, подтверждающие площади земельных угодий, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании хозяйства.

Из исследованного судом подлинника свидетельства № <дата>.330 на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного совхозу «Чкаловский» усматривается, что на праве бессрочного (постоянного) пользования за совхозом «Чкаловский» предоставлены всего земель 2.167 га, в том числе пашни в размере 605 га (л.д.75 т.8).

Выдача указанного свидетельства совхозу «Чкаловский» подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от <дата> по делу № А15-1694/2012, где в мотивировочной части решения суд пришел к выводу, что согласно указанному свидетельству от <дата> в постоянном (бессрочном) пользовании совхоза «Чкаловский» находится земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 2.167 га. (л.д.30-49, т.6).

Наличие на праве бессрочного (постоянного) пользования совхоза «Чкаловский» земельного участка именно 2.167 га на основании названного свидетельства подтверждено в суде отзывом Министерства по земельным и имущественным отношениям РД от <дата>.

Указанное обстоятельство подтверждается также представленным в суд представителем ГУП «Чкаловский» приказом комитета Правительства Республики Дагестан «Дагвино» № от <дата>, в соответствии с которым утвержден Устав ГУП «Чкаловское» и закреплена за ГУП «Чкаловское» на праве хозяйственного ведения территория общей площадью 2.167 га.

Факт закрепления за совхозом «Чкаловский» после разукрупнения земельного участка площадью 2167 га, подтвержден также земельными балансами совхоза «Чкаловский», исследованными судом, а также показаниями бывшего директора совхоза «Чкаловский» ФИО43

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Представители истца ГУП «Чкаловский» заявляя первичные, дополнительные, уточненные исковые требования не представили суду доказательств, достоверно подтверждающих их притязания на спорный земельный массив.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с вышеприведенными нормами закона и их разъяснениями высшей судебной инстанцией, ГУП «Чкаловский» надлежало представить суду доказательства принадлежности им на законном вещном праве спорного земельного участка, а также нарушения данного права ответчиком в лице СПК «Дейбук», чего не было сделано.

Напротив, принадлежность спорного участка СПК «Дейбук» подтверждается исследованными имеющимися в материалах дела документами, а именно:

- земельными балансами совхоза «Дейбукский» за 1991-92, 1994-1999, 2001-2016 годы;

- ведомостью сельскохозяйственных угодий совхозов <адрес> на <дата>, в соответствии с которой за совхозом «Чкаловский» значится общая площадь земель – 2.190 га, в том числе пашня - 526 га, а за совхозом «Дейбукский» - 5.660 га, в том числе пашня - 265 га.;

- земельными балансами совхоза «Каранайаульский» за 1997 – 98, 2002 годы;

- экспликацией земель <адрес> на <дата> в разрезе хозяйств, в соответствии с которой за совхозом «Каранайаульский» (Чкаловский) значится земля площадью 2.190 га, в том числе пашня - 628 га, а за СПК «Дейбук» - 3.442 га, в том числе пашня - 298 га;

- письмами директора ГУП «Чкаловский» ФИО43 на имя председателя райкомзема <адрес> ФИО47 от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Факт нахождения спорного земельного участка площадью 230 га, расположенного ниже ФАД «Кавказ» на праве бессрочного(постоянного) владения СПК «Дейбук» с 1990 года подтверждается также решением <адрес> собрания за № от <дата>, принятым в связи с обращением жителей <адрес> о возврате спорного земельного участка, которым у СПК «Дейбукский» изъяты земли (пашни, виноградники) площадью 230 га, расположенные ниже ФАД «Кавказ» и переданы совхозу «Каранайаульский» (Чкаловский). Одновременно у совхоза «Каранайаульский» (Чкаловский) изъяты земли площадью 380 га, расположенные в <адрес> и переданы СПК «Дейбукский» (л.д.217 т.7).

Решением Каякентского районного суда от <дата>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от <дата>, указанное решение <адрес> Собрания за № от <дата> по иску прокурора района признано незаконным (л.д.220-221,222-226 т.7).

Постановлением главы <адрес> ФИО42 № от <дата> из земель СПК «Дейбук», расположенных в <адрес> ниже ФАД «Краснодар-Баку», изъят 133,1 га, в т.ч. пашня площадью 116,3 га, прочие земли - 16.8 га и переданы ГУП «Чкаловский» на постоянное пользование. Границы этих земель определены с севера, северо-востока и востока-землями <адрес>, с запада-лесополосой расположенной вдоль ФАД «Краснодар-Баку», с юга - землями СПК «Дейбук», границы установлены в натуре. Также изъяты у совхоза «Чкаловский» 380 га пастбищных земель, расположенных в <адрес> и переданы СПК «Дейбук» на постоянное пользование. Райкомзему (ФИО46) дано поручение определить в натуре границы передаваемых земель и внести соответствующие изменения в земельные балансы.(л.д.97 т.1).

Указанное постановление никем не обжаловано.

Таким образом, из спорного земельного участка, площадью 230 га, расположенного ниже ФАД «Кавказ» и находящегося с 1990 года в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «Дейбук», указанным постановлением изъята часть спорного земельного участка, площадью 116,3 га и передана ГУП «Чкаловский» на постоянное пользование, а остальная часть земли осталась в постоянном пользовании СПК «Дейбук». При этом границы земельного участка установлены в натуре. С момента издания указанного постановления и по настоящее время часть спорного земельного участка, площадью 116,3 га находится в постоянном пользовании ГУП «Чкаловский» и СПК «Дейбук» не претендует на указанный земельный участок, поскольку он был изъят с согласия СПК «Дейбук».

Землеустроительным делом по межеванию земель СПК «Дейбук», МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» <адрес> для разграничения государственной собственности на землю с целью постановки на государственный кадастровый учет, расположенных в <адрес>, составленным ОАО «ДагНИИгипрозем» в 2008 году по заказу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан, в котором имеется Акт согласования границ земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается, что обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является СПК «Дейбук». Согласно указанному Акту, проведено согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, в том числе с ГУП «Чкаловский», что подтверждается наличием подписи бывшего директора ГУП «Чкаловский» ФИО43 на указанном Акте.

ФИО43 подтвердил в суде согласование им границ указанного земельного участка № и его подписание. К указанному Акту согласования границ приложены схема и карта–план земельного участка, каталог координат границ земельного участка, описание земельного участка, а также указана площадь земельного участка 1.046.214 кв.м.(л.д.160-215 т.9)

Постановлением и.о. главы МО «<адрес>» № от <дата>, в целях разграничения государственной собственности на землю и переоформления прав на земельный участок, находящийся у СПК «Дейбук» на праве бессрочного (постоянного) пользования с <дата>, на право аренды, постановлено администрации СПК «Дейбук» сформировать и согласовать границы земельного участка по смежеству и обеспечить государственный кадастровый учет, с целью дальнейшего переоформления прав на него - на земельный участок № площадью 116 (в том числе 113 пашня) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных вдоль ФАД «Кавказ» с правой стороны, к северо-востоку от села «Первомайское» на право долгосрочной аренды сроком на 49 лет (л.д.219 т.7).

Постановлением подтверждается, что на момент его издания спорный земельный участок площадью 116 (в том числе пашни 113) га, находился у СПК «Дейбук» на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от <дата> признано незаконным решение принятое на заседании межведомственной комиссии по эффективному землепользованию и застройке территории МР «<адрес>» от <дата>г. (протокол №) о признании постановлений <адрес>ной администрации от <дата> № и от <дата> № правоустанавливающими документами ГУП «Чкаловский» на земельный участок площадью 230 га, расположенный ниже ФАД «Кавказ», и даче рекомендаций главе МР «<адрес>» учесть указанное решение при разрешении спора между СПК «Дейбук» и ГУП «Чкаловский» по земельному участку площадью 230 га ниже ФАД «Кавказ» (л.д.228-233, 234-240 т.7)

Заключением комиссионной землеустроительной экспертизы №-Э-19 от <дата> установлено, что площадь спорного земельного участка по фактическому расположению округленно составляет 126,8 га; земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000071:4, 05:08:000071:6, 05:08:000071:9, 05:08:000071:10 полностью накладываются на спорный земельный участок; земельный участок с кадастровым номером, 05:08:000071:5, площадью 3.962 кв.м, из 4.259 кв.м накладывается на спорный земельный участок; земельный участок с кадастровым номером, 05:08:000071:1, площадью 3.303 кв.м из 9821,0 кв.м, накладывается на спорный земельный участок; земельный участок с кадастровым номером, 05:08:000071:3, площадью 1020 кв.м из 9.755 кв.м накладывается на спорный земельный участок.

На основании имеющихся в материалах дела, материалов межевания и проведенных работ по государственному кадастровому учету землеьных участков в кадастровом квартале 05:08:000071, материалов инвентаризации земель ГУП «Чкаловский», земельных балансков совхоза «Чкаловский»(ГУП «Чкаловский» и совхоза «Дейбукский» (СПК «Дейбук») и других картографических материалов находящихся в деле, наложение( пересечение границ земельных участков ответчика СПК «Дейбук», площадью 5963 га, категории земель -земли сельскохозяйственного назначения расположенные по адресу: РД, <адрес>, принадлежащие СПК «Дейбук» по государственному акту за №- на праве постоянного( бессрочного)пользования на «земельные участки ГУП «Чкаловский» площадью 3313,77 га (2782 га после разукрупнения)(в том числе на спорные 129,7 га, расположенные ниже ФАД «Кавказ» в <адрес> на гранце с городом Избербаш» категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: РД, <адрес>, не имеется;

На основании имеющихся в деле государственных актов № с/х артели им. Чкалова за 1947 г.(л.д.64-71 т.1), № от 1968 г. совхозу «Чкаловский» и материалов инвентаризации земель совхоза «Чкаловский» от 1968 года спорный земельный участок площадью 124,8 га принадлежит совхозу «Чкаловский».

На основании решения <адрес> ФИО7 народных депутатов от <дата>г. приложения к нему, а также приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия ФИО22 № от <дата>г. о разукрупнении совхоза «Чкаловский» на два хозяйства, т.е. на совхоз «Чкаловский» и совхоз «Дейбукский», схемы землеустройства СПК «Дейбук» и с/с «Дейбукский»(л.лд.157 т.8) составленный на основании материалов по разукрупнению совхоза «Чкаловский» и на основании передачи земель в ведение Каранайаульского с/с <дата>, инв №К-3459/1 и схемы землеустройства совхоза «Чкаловский» от <дата> инв.№К-4077/3, карты инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения МО «<адрес>» <адрес>, землеустроительного дела по межеванию земель СПК «Дейбук» МО «сельсовет Сагаси-Дейбук» разработанный ОАО «ДагНИИгипрозем» в 2008 году по заказу Министерства имущественных и земельных отношений РД и расположения земельного участка с кадастровым номером 05:08:000020:454 ГУП «Чкаловский» ниже ФАД «Кавказ» на кадастровой территории <адрес>, земельный участок площадью 124,8 га передан СПК «Дейбук».

Данное комиссионное заключение экспертов, по мнению судебной коллегии, обоснованно принято судом первой инстанции за основу своих выподов по существу спора.

Кроме того, судебная коллегия считает правильным применение судом первой инстанции к требованиям ГУП «Чкаловский» срока исковой давности

В силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» течение исковой давности по требованиям юридического лица, начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Представителем СПК «Дейбук» ФИО40 было заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока обращения в суд.

Из вышеперечисленных материалов дела следует и судом первой инстанции правильно установлено, что ГУП «Чкаловский» с 1990 года было известно о том, что спорный земельный участок площадью 230 га, расположенный ниже ФАД «Кавказ», передан на праве постоянного (бессрочного) пользования СПК «Дейбук», который с указанного времени пользуется им.

ГУП «Чкаловский» обратилось в суд с исковыми требованиями <дата>, т.е. по истечении срока давности.

Доводы ГУП «Чкаловский» о том, что их исковые требования носят негаторный характер являются необоснованными, поскольку в соответствии со ст.304 ГК РФ негаторный иск может быть заявлен только владеющим собственником, каковым ГУП длительное время не является.

Все вышеизложенные обстоятельства являются основанием для отказа остальных исковых требований ГУП «Чкаловский» к ГО «<адрес>», ФИО9, ФИО8, ФИО12, ФИО11, ФИО1, ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО19, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО2, ФИО3, ФИО17, ФИО16, Управлению Росреестра по РД, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по РД», администрации МО «Сагаси -Дейбукский».

Судебная коллегия также считает обоснованным оспариваемое решение суда и в части удовлетворения встречного иска СПК «Дейбук».

Из государственного акта на вечное пользование землей колхозами №, выданного <дата> сельскохозяйственной артели «им.Чкалова» за артелью в вечное пользование закреплена земля 2.761,05 га., а Гос.Актом на вечное пользование землей колхозами №, выданным <дата> той же артели за ней в вечное пользование закреплено 3.348,79 га земель.

Из акта на право пользования землей № от <дата>, выданного Каякентским райисполкомом совхозу «Чкаловский», за ним на праве постоянного пользования закреплена земля в количестве 3.313,77 га.

Таким образом, на момент разукрупнения совхоза «Чкаловский», за ним на праве постоянного пользования была закреплена земля площадью 3.313,77 га.

В силу п.3.5 вышеупомянутой Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ <дата>, собственник земли, землевладелец, землепользователь по запросу районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации обязан в десятидневный срок представить свой экземпляр государственного акта для внесения в него изменений на основании решения местной администрации.

По смыслу пунктов 3.5, 3.6, 3.7 вышеназванной Инструкции, совхоз «Чкаловский» после разукрупнении совхоза «Чкаловский» был обязан сдать в комитет по земельной реформе и земельным ресурсам района частично утратившие силу Государственные Акты № от 1958 года о закреплении за сельскохозяйствнной артелью им.Чкалова земли в количестве 3348,79 га, № от 1947 года о закреплении за сельскохозяйственной артелью им. Чкалова земли в количестве 2.761,05 га, и Акта № от 1968 года о закреплении за совхозом «Чкаловский» земли в количестве 3.313,77 га, для соответствующего уменьшения площадей земельных угодий в соответствии с решениями компетентных органов, чего не было сделано.

Ввиду этих обстоятельств ГУП «Чкаловский» на основании перечисленных Государственных актов остается владельцем спорных земель, что опровергнуто исследованными судом доказательствами.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, встречный иск СПК «Дейбук» судом первой инстанции обоснованно удовлетворен в соответствующей части.

Самостоятельные исковые требования Минимущества РД судом первой инстанции также оставлены без удовлетворения обоснованно.

Свои требования Министерство обосновало тем, что на основании ст.3.1 ФЗ от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» спорный земельный участок принадлежит Республике Дагестан.

Между тем, СПК «Дейбук» с момента его государственной регистрации является юридическим лицом (коммерческой организацией).

В соответствии со ст.3.1 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку на момент издания указанного выше Федерального закона, имел статус коммерческой организации, то земельный участок, находящийся на праве постоянного(бессрочного) пользования ответчика СПК «Дейбук» не мог перейти по прямому указанию вышеназванного закона в собственность Республики Дагестан.

Министерством суду не представлены также какие-либо иные доказательства, подтверждающие принадлежность спорного земельного участка Республике Дагестан.

Оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что ее заявитель вышеприведенные выводы суда первой инстанции ничем не опроверг. В жалобе не приводится обоснования неправильного установления судом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, либо несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам спора, не приведены ссылки на нормы закона, подлежавшие применению, но необоснованно не примененные судом при рассмотрении дела, либо напротив, примененные, но не подлежавшие применению к спорным правоотношениям, не приведено доказательств, опровергающих выводы суда, либо необоснованно не принятых судом во внимание при рассмотрении дела.

Содержание апелляционной жалобы сводится в общим фразам о незаконности и необоснованности решения суда, без указания на конкретные обстоятельства, которые по мнению ее заявителя, могли бы послужить основанием к отмене решения суда и принятию по делу иного решения.

Ввиду указанного, судебная коллегия находит апелляционную жалобу ГУП «Чкаловский» подлежащей оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУП «Чкаловский» ФИО38 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Решение по делу № 33-2868/2021 от 09.04.2021

33-2868/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица