Решение по делу № 2-2163/2018 от 05.03.2018

        Дело № 2-2163/2018                                                                    Категория 2.093

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        02 апреля 2018 года Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

        председательствующего судьи         Лисицкой Н. В.,

        при секретаре                                     Башкатовой К.Д.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бабенкова Владислава Александровича к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Бабенков В.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Департаменту социальной защиты Воронежской области об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В обоснование своих требований истец указал, что с 15 января 2018 года он был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма, по категории: <данные изъяты>, проживающие в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату <данные изъяты>, квартирах коммунального заселения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть представлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

До настоящего момента жилое помещение истцу не представлено, в связи с чем, истец просит суд, обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ему, Бабенкову В.А. жилого помещения по договору социального найма, как <данные изъяты> вне очереди, обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ним, Бабенковым В.А. договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты Воронежской области решения площадью не ниже нормы предоставления.

В судебном заседании Бабенков В.А. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела был извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав материалы дела, и, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Судом установлено, что согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № от 27.11.2017 года, Бабенков В.А. <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете <данные изъяты> с 27.09.2016 года по настоящее время, является <данные изъяты>

В соответствии с приказом № от 13 февраля 2018 года временно исполняющего обязанности руководителя Департамента социальной защиты Воронежской области на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма был принят Бабенков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> по категории: <данные изъяты>, проживающие в квартирах, в которых исходя из занимаемой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату <данные изъяты>, квартирах коммунального заселения, с 15 января 2018 года.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, к которым отнесены и больные заразными формами туберкулеза.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 4 закона Воронежской области от 09 октября 2007 года №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, в случае, если данные категории предусмотрены частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются вне очереди.

    В соответствии с частью 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года (ред. от 25 июня 2012 года) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и принятым во исполнение данной и нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715, туберкулез отнесен одновременно и к социально значимым заболеваниям и к заболеваниям, представляющих опасность для окружающих.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилого помещения для Бабенкова В.А. и об обоснованности требований, заявленных Бабенковым В.А.

    В соответствии с положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденном постановлением Правительства Воронежской области от 8 мая 2009 года (с изменениями на 30 ноября 2015 года) № 365, данный орган государственной власти осуществляет функции по управлению жилищным фондом социального использования (п. 3.2.3), а также наделен полномочиями заключать договоры социального найма жилых помещений с нанимателями таких помещений (п. 4.11)

    В соответствии с Положением о департаменте социальной защиты Воронежской области утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 23 декабря 2013 года N 1132 (в редакции от 11 ноября 2015 года (положение о Департаменте труда и социального развития Воронежской области, утвержденное постановлением Правительства Воронежской области от 23 апреля 2009 года (ред. от 25 ноября 2011 года) №285 – утратило силу), департамент социальной защиты Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах социальной поддержки, оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, социального обслуживания и социальной защиты населения на территории Воронежской области, а также осуществляющим управление в указанных сферах.

    Основными задачами Департамента являются: обеспечение реализации единой государственной политики в сфере социальной защиты, разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности социальной поддержки и доступности социального обслуживания отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством (п.п. 2.1); организация деятельности по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также по составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг, координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Воронежской области (п.п.2.5).

    Департамент исполняет следующие государственные функции:

    - формирование и ведение единого списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Воронежской области, и принятие решения по предоставлению меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения (п.п.3.1.1);

    -ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области социального использования по договорам социального найма, а также принятие решения о предоставлении такого помещения на основании договора социального найма (п.п.3.1.2).

    -организация и осуществление мер по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию и (или) отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних;

    -формирование и ведение списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с рождением одновременно трех и более детей либо в связи с усыновлением (удочерением) трех и более детей, а также принятие решения о предоставлении такой субсидии ;

    - разработка, финансовое обеспечение и реализация государственных программ в сфере социальной защиты и региональных программ социального обслуживания (пп. 3.1.5 в ред. постановления правительства Воронежской области от 12 декабря 2014 года N 1161);

    -ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области, а также принятие решения о предоставлении служебного жилого помещения на основании договора найма;-

    -принятие на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

    -ведение областного регистра лиц, имеющих право на получение социальной поддержки, в соответствии с действующим областным законодательством и пр.

    Договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования между нанимателем и исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление управления жилищным фондом Воронежской области социального использования, заключается на основании решения исполнительного органа государственной власти Воронежской области, уполномоченного на ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма (п.3 постановления администрации Воронежской области от 29 ноября 2007 года №1083 «О мерах по реализации закона Воронежской области от 09 октября 2007 года №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма»).

    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления

    В соответствии с Законом Воронежской области от 09 октября 2007 года N93-ОЗ О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» (с изменениями на: 18 декабря 2015 года) учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения. Норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области ( в т.ч. <данные изъяты>, проживающие в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, а также семьи, имеющие ребенка, больного заразной формой туберкулеза), устанавливается в следующих размерах: одиноко проживающим гражданам - не менее 33 квадратных метров общей площади.

    При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и(или) членами его семьи по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности.

     Принимая во внимание положения Постановления Правительства Воронежской области «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты Воронежской области» от 23 декабря 2013 года № 1132, суд считает необходимым обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Бабенкову В.А. жилого помещения по договору социального найма, как <данные изъяты> вне очереди. Кроме того, суд полагает необходимым обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Бабенковым В.А. договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты Воронежской области решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бабенкова Владислава Александровича удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Бабенкову Владиславу Александровичу жилого помещения по договору социального найма, <данные изъяты> вне очереди.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Бабенковым Владиславом Александровичем договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты Воронежской области решения.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья                                                                                      Н. В. Лисицкая

Решение в окончательной

форме принято 05.04.2018 г.