Решение по делу № 5-76/2022 от 04.03.2022

УИД: 22RS0031-01-2022-000150-74

Дело №5-76/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского                                      24 марта 2022 года

    Судья Кытмановского районного суда Алтайского края Е.Б.Дыренкова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Антонова Н.А., <данные изъяты> по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении №000222/222 от 01.03.2022 года, Антонов Н.А. 01 марта 2022 года в 11 часов 15 минут, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обеспечил ношение гигиенической маски в местах массового пребывания людей - в торговом помещении магазина «1000 мелочей», расположенного по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Кытманово, ул.Комсомольская, 4/2, тем самым допустил нарушение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренных п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16 октября 2020 года.

    Действия Антонова Н.А. в протоколе квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

    В судебное заседание Антонов Н.А. не явился, извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

    Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

     Из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 3), следует, что Антонов Н.А. после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что действительно в указанное в протоколе время, находился в торговом помещении магазина «1000 мелочей»» без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), так как забыл взять маску с собой.

     Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административная ответственность за данное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наступает за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

    В данном случае действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушают какие-либо из действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

    Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года №120 на территории Алтайского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Согласно пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п.4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

    В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

    В соответствии с положениями статьи 19 названного Федерального закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года №77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» было постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах.

    Указ вступил в законную силу с 12.05.2020 года и утратил силу с 01.03.2022 г. в связи с изданием Указа Губернатора Алтайского края от 01.03.2022 №26 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», в соответствии с пунктом 1 которого постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах. Указ Губернатора Алтайского края от 01.03.2022 №26 не улучшает положения Антонова Н.А.

    Аналогичные требования установлены пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 (ред. от 13.11.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (зарегистрировано в Минюсте России 26 октября 2020 года № 60563), которые предписывают лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность, установленную частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В вину Антонову Н.А. вменено нахождение 01 марта 2022 года в 11 часов 15 минут в торговом помещении магазина «1000 мелочей» расположенного по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Кытманово, ул.Комсомольская, 4/2, относящегося к местам массового пребывания людей, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

    Данные действия нарушают вышеприведенные требования пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 и пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 01.03.2022 №26.

    Таким образом, действия Антонова Н.А., выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

    Квалификация действий Антонова Н.А. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, произведена неверно.

    Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    Как следует из диспозиции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в том числе, общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей (вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года).

    Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, т.е. является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    Таким образом, переквалификация действий Антонова Н.А. согласуется с положениями пункта 20 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

    Фактические обстоятельства совершения Антоновым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01 марта 2022 года (л.д. 7), рапортом ст. УУП МО МВД России «Кытмановский» Романова Р.В. от 01.03.2022 (л.д.1), письменным объяснением Антонова Н.А. (л.д. 3), фототаблицей (л.д. 2).

    Факт неиспользования средства защиты органов дыхания в указанные в протоколе месте и время лицом, привлекаемым к административной ответственности, признается.

    При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания, судья, учитывая указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, характеристику личности нарушителя Антонова Н.А., который вину признает, впервые привлекается к административной ответственности; отсутствие каких-либо негативных последствий от содеянного, его материальное положение, наличие смягчающих административное наказание обстоятельств (признание вины, возраст); отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

    Судья полагает, что данный вид наказания будет соответствовать принципу пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 23.1, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Антонова Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде предупреждения.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии итогового постановления.

Судья                                                                                                                       Е.Б.Дыренкова