Решение по делу № 5-26/2016 от 16.03.2016

Дело № 5-26/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2016 года г. Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Сахапов Ю.З., при секретаре Хабировой Л.Ф.,

с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: Республика Татарстан, <адрес> временно не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ привлекаемого к административной ответственности разъяснены,

             У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что в ходе проверки документов был установлен тот факт, что по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, въехав в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года, по настоящее время находится на территории Российской Федерации и проживает без миграционного учета по указанному адресу гражданин Республики Узбекистан ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушении ч.2 и 5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и по настоящее время пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания (без миграционного учета), тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал и показал, что находится в Республике Татарстан на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, без миграционного учета проживает в с<адрес>. Состоит в гражданском браке, имеют двоих детей, через каждые 3 месяца выезжал за пределы Российской Федерации и въезжал снова. На миграционный учет не встал и не выезжал за пределы Российской Федерации.

Представитель ПЦО ОВО по Азнакаевскому району изложенное в протоколе решение поддерживает.

Анализ доводов привлекаемого к административной ответственности, представителя ОМВД по РФ по Азнакаевскому району, материалов административного дела показывает, что в отношении Саитгариева Ф.Ф. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен обоснованно.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти

тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1., являясь иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в Российской Федерации на территории Республики Татарстан в Азнакаевском районе без регистрации и без осуществления миграционного учета, не покинув пределы территории Российской Федерации.

    Таким образом, ФИО1. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поэтому его действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением самого ФИО1 рапортом дежурного ПЦО ОВО по Азнакаевскому району- филиала ФГКУ УВО МВД по РТ.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает полное признание вины ФИО1 его раскаяние.

Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, признавшего вину, ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, проживание на территории Российской Федерации его сына – ФИО2 и других родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. Назначение предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом, суд принимает во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. №1-П и от 14 февраля 2013г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных право нарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N з-п, от 13 марта 2008 г. N 5-п, от 27 мая 2008 г. N 8-п, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления возложить на УФМС РФ по РТ в Азнакаевском районе.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Копию постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, и вручить либо в течении трех дней направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1.1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    Частями 1, 4 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В случае уклонения от отбывания обязательных работ может быть назначен штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей или арест до 15 суток.

судья Сахапов