Решение по делу № 12-34/2018 от 15.06.2018

Дело в„–    РљРћРџР˜РЇ

РЕШЕНИЕ

<адрес>             29 РёСЋРЅСЏ 2018 РіРѕРґР°

    РЎСѓРґСЊСЏ Тейковского районного СЃСѓРґР° <адрес> Кольчугина РЎ.Р’. СЃ участием лица, РІ отношении которого ведется производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, - директора РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты> Кабанова РЎ.Р’.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кабанова С.В. на постановление начальника <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    РџРѕСЃС‚ановлением начальника <данные изъяты> РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ директор РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ Ильинского <данные изъяты> КАбанов РЎ.Р’. признан виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 6.3 РљРѕРђРџ Р Р¤, Р° именно РІ том, что, ДД.РњРњ.ГГГГ РІ 13 часов РІ <адрес> РїСЂРё проведении внеплановой выездной проверки в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ-ДД.РњРњ.ГГГГ РІ отношении Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты> РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ обращением жительницы <адрес> РЅР° отсутствие централизованного водоснабжения выявлены следующие нарушения: <данные изъяты> является нарушением Рї.11.19 РЎРџ31.13330.2011 «Водоснабжение. Наружные сети Рё сооружения»; 1.6, Рї.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения Рё РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґРѕРІ питьевого назначения»; Рї.2.1-2.8 РЎРџ 1.1.1058-01 «Организация Рё проведение производственного контроля Р·Р° соблюдением правил Рё выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СЃС‚. 32 ФЗ Р Р¤ в„– 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» РѕС‚ 30.03.1999 Рі.

    Р—Р° данное административное правонарушение директору РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты> КАбанову РЎ.Р’. назначено административное наказание РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере <данные изъяты>.

    РќРµ согласившись СЃ вынесенным постановлением, КАбанов РЎ.Р’. обратился РІ Тейковский районный СЃСѓРґ СЃ жалобой, РІ которой РїСЂРѕСЃРёР» постановление отменить, производство РїРѕ делу прекратить Р·Р° отсутствием состава административного правонарушения. Р’ обоснование жалобы привел РґРѕРІРѕРґС‹ Рѕ том, что согласно Постановлению администрации <данные изъяты> РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– В«<данные изъяты> Р·РѕРЅР° деятельности РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты>, директором которого РѕРЅ является, организации централизованного холодного водоснабжения РІ пределах поселения <данные изъяты> отнесены Рє <данные изъяты>. Исходя РёР· того, что <адрес> РІ данном постановлении РЅРµ указано, организация холодного водоснабжения РЅР° РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <адрес> РЅРµ возлагается. Данные положения свидетельствуют Рѕ том, что РІ деянии директора предприятия отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 6.3 РљРѕРђРџ Р Р¤. РЎРІРѕРёРј бездействием заявитель РЅРµ нарушил указанных РІ обжалуемом постановлении РЅРѕСЂРј, РІРІРёРґСѓ отсутствия возложения РЅР° РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты> Рё, соответственно, директора обязанности РїРѕ организации холодного водоснабжения РІ <адрес>. РљСЂРѕРјРµ этого, РІ деянии заявителя отсутствует субъективная сторона административного правонарушения: РЅР° момент передачи система водоснабжения РІ <адрес> находилась РІ неисправном состоянии, разрушена водонапорная башня, РЅРµ исправны водопроводные колонки. Глубина скважины 34 метра. РџСЂРѕР±С‹ РІРѕРґС‹ РЅРµ соответствуют РїРѕ бактериологическим показателям. Лицензию РЅР° водоснабжение предприятие РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты> РЅРµ имеет. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, РІРёРЅР° РІ форме умысла или неосторожности РІ деянии заявителя отсутствует, поскольку, возможность для соблюдения правил Рё РЅРѕСЂРј Сѓ РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты> Рё, соответственно, директора (заявителя) РЅРµ имелась.

    Р’ судебном заседании КАбанов РЎ.Р’. поддержал жалобу РїРѕ изложенным РІ ней доводам, РїСЂРѕСЃРёР» ее удовлетворить.

    Р”опрошенный РІ качестве свидетеля <данные изъяты> Р¤. РІ судебном заседании показал, что РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ обращением жительницы <адрес> РІ администрацию Президента Р Р¤ относительно отсутствия водоснабжения РІ указанном населенном пункте, Роспотребнадзором была проведена внеплановая выездная проверка РІ отношении РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты>. Р’ результате проверки установлено, что РЅРµ функционирует хозяйственно-питьевой РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґ РІ <адрес>. Обязанность РїРѕ содержанию водоснабжения лежит РЅР° РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты> РЅР° основании Распоряжения Главы администрации Ильинского муниципального района РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–-СЂ Рѕ передаче имущества РЅР° праве хозяйственного ведения, РІ том числе, артезианской скважины Рё водонапорной башни РІ <адрес>. Директор указанного выше предприятия самоустранился РѕС‚ выполнения СЃРІРѕРёС… должностных обязанностей РїРѕ содержанию водоснабжения РІ <адрес>. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ выявленными нарушениями, был привлечен Рє административной ответственности РїРѕ СЃС‚. 6.3 РљРѕРђРџ Р Р¤. Р’ случае неисправности водонапорной башни, руководитель предприятия, ответственного Р·Р° содержание вверенного ему имущества, должен принять меры Рє восстановлению его функционирования, либо РІ предусмотренном законом РїРѕСЂСЏРґРєРµ (ФЗ в„– 416-ФЗ «О водоснабжении Рё водоотведении») отказаться РѕС‚ его содержания, обратившись СЃ соответствующим заявлением РІ орган местного самоуправления.

    РЎРІРёРґРµС‚ель Р•. - заместитель Главы администрации <данные изъяты> РІ судебном заседании показал, что РІ ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° РІ администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> РІ собственность были переданы артезианские скважины Рё водонапорные башни, РІ том числе, РІ <адрес>. Распоряжением РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ указанное имущество РЅР° праве хозяйственного ведения передано РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ, директором которого являлся КАбанов РЎ.Р’. Водонапорная башня РІ <адрес> РІ момент передачи имущества находилась РІ неисправном состоянии, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, РЅРµ была включена РІ Р·РѕРЅСѓ деятельности гарантирующей организации РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ.

     Свидетель Рџ. – глава <данные изъяты> РІ судебном заседании показала, что РІ ДД.РњРњ.ГГГГ артезианские скважины Рё водонапорные башни, находящиеся РЅР° территории РёС… поселения, были переданы РІ администрацию <данные изъяты>. Артезианская скважина РІ <адрес> являлась действующей, местные жители пользовались существующим водоснабжением РІ деревне РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ. Р’ конце ДД.РњРњ.ГГГГ водоснабжение РІ <адрес> было прекращено РїРѕ решению руководства РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ. Ей известно, что, РІ том числе, артезианская скважина Рё водонапорная башня РІ <адрес> находятся РІ хозяйственном ведении РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты>.

    Р—аслушав Кабанова РЎ.Р’., свидетелей Р¤. Р•., Рџ., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы СЃСѓРґ РЅРµ находит.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 6.3 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїРѕРґ нарушением законодательства РІ области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения понимается нарушение действующих санитарных правил Рё гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических Рё противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> в связи с обращением жительницы <адрес> на отсутствие централизованного водоснабжения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: <данные изъяты>, что является нарушением п.11.19 СП31.13330.2011 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; 1.6, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п.2.1-2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 ФЗ РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. Данные нарушения подтверждаются Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

    РџРѕ результатам проведенной проверки <данные изъяты> РІ адрес РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты> внесено предписание РѕР± устранении выявленных нарушений.

Директор МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> КАбанов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Из материалов дела установлено, что Распоряжением <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ за МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> закреплена артезианская скважина, водонапорная башня, водонапорные сети, расположенные по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается указанным Распоряжением, а также Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что спорные артезианская скважина, водонапорная башня, водонапорные сети входят в зону обслуживания МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, начальник <данные изъяты> обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о совершении директором МУП РМПО ЖКХ Ильинского муниципального района Кабановым С.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы Кабанова С.В. о том, что Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», зона деятельности МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>, организации централизованного холодного водоснабжения определена лишь в пределах д. <данные изъяты> в данном постановлении не указано, в связи с чем, организация холодного водоснабжения на МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> не возлагается, судья считает несостоятельными. Указанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием для освобождения директора предприятия от административной ответственности по указанным выше обстоятельствам административного дела.

Как указано выше артезианская скважина, водонапорная башня, водонапорные сети в <адрес> на праве хозяйственного ведения закреплены за МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> Распоряжением Администрации <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ В случае неисправности водонапорной башни, руководитель предприятия, ответственного за содержание вверенного ему имущества, должен принять меры к его восстановлению, либо в предусмотренном законом порядке, отказаться от его содержания, чего Кабановым С.В. сделано не было. С ДД.ММ.ГГГГ (с момента передачи имущества по Акту о приеме-передаче) по настоящее время указанное в Распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ имущество продолжает находиться в хозяйственном ведении МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>

Доводы Кабанова С.В. о том, что в инкриминируемом ему деянии отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ввиду того, что на момент передачи система водоснабжения в <адрес> находилась в неисправном состоянии, разрушена водонапорная башня, не исправны водопроводные колонки, лицензию на водоснабжение предприятие МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты> не имеет, судья также считает несостоятельными. КАбанову С.В., как директору МУП РМПО ЖКХ <данные изъяты>, было известно о состоянии системы водоснабжения в <адрес>, что подтверждается Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он собственноручно указал на имеющиеся неисправности. В связи с чем, должен был после принятия указанных объектов принять меры к их устранению.

    РќР°Р·РЅР°С‡РµРЅРЅРѕРµ КАбанову РЎ.Р’. административное наказание соответствует санкции СЃС‚. 6.3 РљРѕРђРџ Р Р¤.

        РќР°СЂСѓС€РµРЅРёР№ требований закона, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, РЅРµ имеется.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ Рї. 1 С‡. 1 СЃС‚. 30.7 РљРѕРђРџ Р Р¤,

РЕШИЛ:

    РџРѕСЃС‚ановление начальника <данные изъяты>. РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ привлечении директора РњРЈРџ Р РњРџРћ Р–РљРҐ <данные изъяты> Кабанова РЎ.Р’. Рє административной ответственности РїРѕ СЃС‚. 6.3 РљРѕРђРџ Р Р¤ СЃ назначением ему административного наказания РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере <данные изъяты> оставить без изменения, Р° жалобу Кабанова РЎ.Р’. – без удовлетворения.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Ивановский областной СЃСѓРґ РІ течение 10 суток СЃРѕ РґРЅСЏ вручения или получения РєРѕРїРёРё решения.

Судья: подпись Кольчугина С.В.