Решение по делу № 2а-666/2020 от 29.01.2020

        Дело № 2а-666/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года                                                                    г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ленинского района города Севастополя, в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор Ленинского района города Севастополя, в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать информацию, размещенную на интернет-страницах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования администратвиного истца мотивированы тем, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты размещения информации для свободного доступа неограниченного круга     лиц на интернет-страницах: <данные изъяты> которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения квартир по адресу: <адрес> Поскольку разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию, уведомление о начале выполнения строительных работ не выдавались. Заявлений на выдачу разрешений на строительство не поступали. Таким образом, в силу закона застройщик не имеет права привлекать денежные средства дольщиков до окончания строительства. На основании изложенного прокурор просит посредством сети «Интернет», размещённую на указанных выше интернет сайтах, признать информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца- старший помощник прокурора Ленинского района города Севастополя Вебер А.А. поддержал доводы административного иска по указанным в нем основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, в судебное заседание не явился представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

                Как следует из материалов дела и установлено судом, ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты размещения информации для свободного доступа неограниченного    круга    лиц на интернет-страницах:<данные изъяты>

Проведённой проверкой прокуратурой Ленинского района г. Севастополя установлено, что по адресу: г. Севастополь, в границах землепользования <адрес> находится земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования - «ведение садоводства».

Согласно сведениям Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, указанный земельный участок принадлежит ФИО1., государственная регистрация произведена 20.06.2018.

Визуальным осмотром земельного участка установлено, что на нем расположен двухэтажный объект незавершенного строительством, который частично огражден забором из ракушечника. На момент осмотра строительные работы на земельном участке не производились, строительная техника отсутствовала.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию, уведомление о начале выполнения строительных работ не выдавались. Заявления на выдачу разрешений на строительство не поступали.

Таким образом, разделение жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу на квартиры, и осуществление продажи квартир и помещений в таком доме свидетельствует о незаконных действиях застройщика при осуществлении строительства.

Учитывая, что предложения о продаже квартир по адресу: <адрес> размещенные на вышеуказанных интернет - страницах содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Размещенная информация на интернет - ресурсе, не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Указанные обстоятельства размещения в сети «Интернет» противоправной информации подтверждаются скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет».

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения квартир по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

                В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным административным иском является последующее включение сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

            Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

    решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

            г)    информации    о несовершеннолетнем, пострадавшем в    результате

противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

    вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

            Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой

в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Согласно статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Также приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Так, вид разрешенного использования - «ведение садоводства» (код. 13.2) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.

В свою очередь вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, разделение жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу на квартиры, осуществление продажи квартир и помещений в таком доме и заключение предварительных договоров купли- продажи квартир, свидетельствует о незаконных действиях застройщика при осуществлении строительства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Размещенная информация на интернет - ресурсе, не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Указанные обстоятельства размещения в сети «Интернет» противоправной информации подтверждаются скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет».

Сведения, размещённые на данном интернет-сайте, вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности приобретения квартир по адресу: <адрес>

Прокуратуре Ленинского района г. Севастополя не представилось возможным установить собственников вышеуказанных Интернет-сайтов.

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п. 6.5 Положения).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

При таких обстоятельствах, с целью пресечения совершения административных и уголовных правонарушений и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района города Севастополя, в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет страницах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

    Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить страницы сайтов в сети «Интернет» :<данные изъяты>

      в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2020 года.

Судья                                                                                                         Ю.С. Степанова