Решение по делу № 12-782/2015 от 30.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2015 года судья Левобережного районного суда г.Воронежа Кочергина О.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя СПК «Русское поле»                          Никонов В.В. на постановление №15000869 от 24 марта 2015 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области                         по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №15000869 от 24 марта 2015 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, председатель СПК «Русское поле» Никонов В.В. подвергнут административному наказанию                           в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В поданной жалобе Никонов В.В. просил отменить вышеназванное постановление, ссылаясь на отсутствием состава административного правонарушения, производство                    по делу прекратить, поскольку он не причастен к отключению электроэнергии в доме №877 в СПК «Русское поле», а также, что он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, так как лица, проживающие в указанном доме                не являются членами СПК «Русское поле», договор на пользование имуществом кооператива не заключали, а на нем как на председателе кооператива лежит обязанность обеспечения электроэнергией лишь членов кооператива (л.д.1-3).

Решением судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 25 мая 2015 г. постановление №15000869 от 24 марта 2015 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области изменено, административное наказание, назначенное председателю СПК «Русское поле» Никонову В.В. снижено до 3000 рублей, в остальной части постановление от 24 марта 2015 года оставлено без изменения                   (л.д.40-42).

Председатель СПК «Русское поле» Никонов В.В. принес жалобу на это решение (л.д.47-50).

Решением судьи Воронежского областного суда от 21 июля 2015 г. решение судьи Левобережного районного суда г.Воронежа от 25 мая 2015 г. отменено, административное дело направлено в Левобережный районный суд г.Воронежа для рассмотрения жалобы председателя СПК «Русское поле» Никонова В.В. на постановление №15000869 от 24 марта 2015 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ( л.д.65,66).

При новом рассмотрении жалобы защитник Никонова В.В., адвокат Бобков Е.А., в суде поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Никонов В.В. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в суд не явился, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы,                            просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника Никонова В.В., адвоката Бобкова Е.А., изучив материалы дела и доводы жвлобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии потребителями регулируются Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 06.03.2015)                                 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" ( далее – Правила). Ограничение режима потребления электрической энергии распространяется на граждан- потребителей.

Согласно п.7 Правил инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления.

При введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

а) вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

б) дата и время вводимого ограничения режима потребления;

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

г) наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

е) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

ж) номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления;

з) причины, по которым не было введено ограничение режима потребления (в случае, если ограничение режима потребления не было введено).

В силу п.13 Правил акт о введении ограничения режима потребления составляется в 3 экземплярах и подписывается присутствующими исполнителем (субисполнителем, инициатором введения ограничения), потребителем.

В соответствии с ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;                               на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 24 марта 2015 года                                            19.02.2015 г. на рассмотрение в прокуратуру Левобережного района г.Воронежа поступило заявление от Рудаковой Н.В. по вопросу незаконного отключения 13.02.2015 г. электроэнергии от жилого дома, расположенного на территории кооператива, участок №877, по инициативе председателя СПК «Русское поле» Никонова В.В.

В ходе проведенной проверки по данному заявлению установлено, что                          Рудакова Н.Ф. является собственником земельного участка, расположенного по адресу г.Воронеж, Левобережный район, СПК «Русское поле», участок №877, площадью 780 кв.м. на данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 150 кв.м,                   в котором проживает сын заявительницы Рудаков В.А. совместно с семьей. К жилому дому подведено электричество, водоснабжение, имеется водоотведение. Рудаков В.А. с членами семьи проживает в течение года.

Никонов В.В. причастность к прекращению подачи электроэнергии к дому, расположенному на земельном участке №877 СПК «Русское поле» отрицает. Объективных доказательств обратного не имеется.

На Никонове В.В. как на председателе кооператива лежит обязанность обеспечения электроэнергией лишь членов кооператива.

Доводы жалобы о том, что лица, проживающие в указанном доме, не являются членами СПК «Русское поле», договор на пользование имуществом кооператива                       не заключали, не опровергнуты.

Следовательно, Никонов В.В. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление №15000869 от 24 марта 2015 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ,                   в отношении председателя СПК «Русское поле» Никонов В.В. подлежит отмене, а производство по делу об административном нарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

                        РЕШИЛ:

    Постановление №15000869 от 24 марта 2015 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении председателя СПК «Русское поле» Никонов В.В. отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении председателя СПК «Русское поле» Никонов В.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья                                                     Кочергина О.И.