Решение по делу № 2а-347/2020 от 01.06.2020

Дело в„–2Р°-347/2020      

74RS0019-01-2020-000531-78

                                                 Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•

И Рњ Р• Рќ Р• Рњ       Р  Рћ РЎ РЎ И Р™ РЎ Рљ Рћ Р™       Р¤ Р• Р” Р• Р  Рђ Р¦ И И

21 июля 2020 РіРѕРґР°                                                                                 Рі.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

с участием Каслинского городского прокурора Балчуговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Зацепину АН о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор Челябинской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Зацепину АН о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленному административному ответчику на основании водительского удостоверения <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного искового заявления указал, что в ходе проведения городской прокуратурой проверки соблюдения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» было установлено, что Зацепин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес><данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УВД России по <адрес>. Согласно сведений ГБУЗ «Районная больница <адрес>» Зацепин А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости. Абстинентное состояние неосложнённое», что согласно Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами лиц, имеющих психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. В связи с чем, управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Каслинской городской прокуратуры Балчугова Н.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик Зацепин А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица РЭО ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Районная больница <адрес>», о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее, КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ч.4 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно адресной справки ОВМ ОМВД России по Каслинскому района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Зацепин АН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства, указанному в административном исковом заявлении, по адресу: <адрес> (л.д.9).

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца - Каслинского городского прокурора Балчугову Н.В., исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФпрокурор вправеобратиться в суд с административным исковымзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к искуо запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚.23 Федерального закона РѕС‚ 10 декабря 1995 РіРѕРґР°                  в„–196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает РІ себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов РІ водители транспортных средств Рё водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) Сѓ водителей транспортных средств (кандидатов РІ водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений Рє управлению транспортными средствами.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности Дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Р’ судебном заседании установлено, что Зацепин РђРќ, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, имеет действующее водительское удостоверение РЅР° право управления транспортными средствами <данные изъяты>В», выданного                        Р”Р”.РњРњ.ГГГГ СЃСЂРѕРєРѕРј РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РњР Р­Рћ <адрес>.

Согласно сообщения ГБУЗ «Районная больница <адрес>» Зацепин А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости. Абстинентное состояние неосложнённое», в стадии ремиссии не находится, наркологический кабинет не посещает. Поставлен на диспансерное наблюдение на основании выписного эпикриза № из Областной наркологической больницы (л.д.10).

Согласно Выписного эпикриза № ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» Зацепин АН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поступил впервые по направлению врача диспансерного отделения с жалобами на головные боли, резкую слабость, учащенное сердцебиение, тревогу, невозможность уснуть без приема алкоголя. Обратился по собственному согласию для прерывания запоя, был госпитализирован.

Поскольку Зацепин А.Н. состоит на диспансерном наблюдении, что в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит выводу о том, что имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии", т.е. наркологических диспансеров.

Материалами дела подтверждено, что Зацепин А.Н. состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом, предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 «Злоупотребление наркотиками».

Медицинского заключения медицинского учреждения об отсутствии у Зацепина А.Н. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено. Решение о подтверждении у административного ответчика стойкой ремиссии уполномоченными лицами в составе врачебной комиссии также не представлено.

Зацепин А.Н. может быть снят с диспансерного наблюдения по истечении установлено срока только при соблюдении им всех условий: выполнении всех назначений лечащего врача; соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение и направления на медицинское освидетельствование врачебной комиссией после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Данных диспансерного наблюдения Зацепина А.Н. у врача-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания в настоящее время нет.

Таким образом, поскольку факт прямого запрета к управлению Зацепиным А.Н. транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой административныйистец был освобожден, взыскивается с административногоответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                    Р  Р• РЁ И Р› :

Административное исковое заявление Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Зацепину АН о прекращении действия правана управлениетранспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие правана управлениетранспортными средствами установленного водительским удостоверением <данные изъяты> выданным МРЭО ГИБДД УВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Зацепину АН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Зацепина АН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.