Решение по делу № 2а-3881/2020 от 28.10.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре Тотоевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шмидта А.А. к Истринской городской прокуратуре, Прокуратуре Московской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области об оспаривании действий (бездействия),

установил:

в Истринский городской суд обратился Шмидт А.А. с административным иском о признании незаконными действий Истринской городской прокуроры по рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер, направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц и в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Ласточка», расположенного по адресу: <адрес>, обязании рассмотреть обращение и дать письменный ответ по существу, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты Истринской прокуратуры istra@mosoblproc.ru направил обращение с просьбой принять меры, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц и в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Ласточка», расположенного по адресу: <адрес>. Причиной обращения послужило наличие на территории дошкольного образовательного учреждения теплотрассы, проложенной открытым способом. Мотивированного ответа не поступало.

В судебном заседании административный истец Шмидт А.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Истринского городского прокурора и Прокуратуры Московской области Мельникова О.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям письменных возражений, указала, что обращение рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и ответ направлен на электронную почту. Копия ответа на данное обращение также выдана на руки ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры обращений, в том числе, граждан РФ, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории РФ, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации определен в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45.

Пунктом 1.1 Инструкции определено, что она разработана в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иным федеральным законодательством и устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации 30 января 2013 г. №45, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п.5.1 указанной инструкции, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шмидт А.А. направил на адрес электронной почты Истринской городской прокуратуры istra@mosoblproc.ru обращение о принятии мер, направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц и в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Ласточка», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ Истринской городской прокуратурой обращение Шмидт А.А. в соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», п.п. 3.1, 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45 направлено в Администрацию г.о. Истра для рассмотрения и принятия решения в пределах компетенции (л.д. 47). Данный ответ получен Шмидт А.А. на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48-49) теплотрассы построены открытым способом для подачи тепловой энергии в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим на тот период санитарными нормами и правилами. В межотопительный период летом ДД.ММ.ГГГГ проведены гидравлические испытания тепловых сетей, по результатам составлен акт о пригодности теплотрасс к эксплуатации. Учитывая изменения в нормативах по размещению теплотрасс надземным способом на территориях детских учреждений, а также леченых, администрацией г.о. Истра запланирована подготовка документов для выхода на торги по проведению работ по раскладке теплотрасс на территории детсадов №, №, № и ГБУЗ МО ИРКБ подземным способом. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение административного истца о неполучении мотивированного ответа опровергается материалами дела, а именно скриншотом окна с электронным адресом istra@mosoblproc.ru из которого следует, что ответ на обращение направлен на электронный адрес административного истца (л.д. 50).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответ на обращение Шмидт А.А. направлен Истринской городской прокуратурой в установленный законом срок. Оснований для удовлетворения требований Шмидт А.А. о признании незаконными действий Истринской городской прокуроры по рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер, направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц и в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Ласточка», расположенного по адресу: <адрес>, обязании рассмотреть обращение и дать письменный ответ по существу, у суда не имеется.

К спорным отношениям применима норма части 1 статьи 16 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Основания для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда – отсутствуют, при рассмотрении дела не установлены.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска Шмидт А.А.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 111 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Шмидта А.А. к Истринской городской прокуратуре, Прокуратуре Московской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Московской области о признании незаконными действий Истринской городской прокуратуры по рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер, направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц и в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Ласточка», расположенного по адресу: <адрес>, обязании рассмотреть обращение и дать письменный ответ по существу, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ