Решение по делу № 33-585/2013 от 14.01.2013

Судья Колосова Н.Е. Дело № 33-585АП/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 14 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе ОАО «Ростелеком» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2012 года, которым

удовлетворен иск прокурора города Сыктывкара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» об обязании ограничить доступ к Интернет сайтам: ...; который признан экстремистскими и занесен в федеральный список экстремистских материалов, а также ограничить доступ к интернет странице ....

Обязано ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» ограничить доступ к следующим Интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы:

....

Обязано ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» ограничить доступ к следующей интернет – странице, содержащей экстремистские материалы:

....

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения представителей ОАО «Ростелеком» Маркова И.Ю. и Герасимова А.Д., представителя Управления Роскомнадзора по Республике Коми Смирновой Т.В., заключение прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с иском к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» об обязании ограничить доступ к Интернет сайтам: ....; ..., которые признаны экстремистскими и занесены в федеральный список экстремистских материалов, а также ограничить доступ к интернет странице .... В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в ходе проведенной проверки установлены находящиеся на территории города Сыктывкара в свободном доступе сайты, которые занесены в федеральный список экстремистских материалов. Доступ к указанным сайтам осуществляет ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на территории г. Сыктывкара, в связи с чем просит обязать ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» ограничить доступ к указанным Интернет-сайтам и интернет – странице.

Определением суда от <Дата обезличена> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми.

Прокурор в судебном заседании исковые требования уточнил, поддержал иск в части возложения обязанности ограничить доступ к сайту ..., а также интернет-странице ....

Ответчик ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, указав, что ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» не является надлежащим ответчиком по делу. Несмотря на наличие сведений о месте хранения запрещенных материалов, прокурор обращается с иском к оператору связи.

Представитель третьего лица Роскомнадзора Т.В. Смирнова иск поддержала.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО «Ростелеком» Марков И.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая при этом, что решение суда вынесено при неправильном применении норм материального права, поскольку действующим законодательством указанный порядок ограничения доступа к сайтам не предусмотрен.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» является оператором связи, Интернет-провайдером на территории г. Сыктывкара и оказывает телематические услуги по соединению и обеспечению доступа пользователей интернет-ресурсов к сайтам в сети «Интернет».

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575, Общество обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

Из материалов дела усматривается, что прокурором выявлен ряд интернет-сайтов, на которых размещена информация, содержащая экстремистские материалы, запрещенные к распространению с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», что не оспаривается ответчиком ОАО «Ростелеком».

Из сообщения Центра по противодействию экстремизму МВД по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что компанией ОАО «РосТелеКом»на территории Республики Коми осуществляется доступ к следующим Интернет - ресурсам, входящих в Федеральный список экстремистских материалов:

- ...;

-....

Интернет – ресурс ... – доменному имени по состоянию на <Дата обезличена> соответствует IP адрес ...; сервер, на котором располагается указанный сайт, физически находится в Соединенных Штатах Америки.

Интернет ресурс ... - доменному имени по состоянию на <Дата обезличена> соответствует IP адрес ...; сервер, на котором располагается указанный сайт, физически находится в Европе.

Доступ к Интернет – ресурсу ..., входящего в Федеральный список экстремистских материалов компанией ОАО «РосТелеКом» не предоставляется.

В суде первой инстанции не оспаривалось то обстоятельство, что вышеуказанный оператор связи осуществляет доступ своих абонентов к интернет-сайтам, где содержатся сведения экстремистского характера. Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по ограничению доступа к указанным интернет-сайтам, содержащим информацию экстремистского характера, поскольку предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, интернет-провайдер, каковым является филиал ОАО «Ростелеком» в г. Сыктывкаре, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, он должен в силу закона, при установлении судом нарушений, дающих основания к принятию судом решения о прекращении деятельности соответствующего информационного ресурса, принять меры по ограничению доступа к интернет-сайтам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что единственным правовым основанием обязать оператора связи ограничить доступ к определенной информации является неисполнение по истечении суток обязанности ограничить доступ абонентов к интернет –сайту, где содержится информация запрещенного характера, в связи с чем требования прокурора не соответствуют законодательству, вступают в противоречие с действующим порядком доступа к сайтам не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу прямого указания закона обязанность по ограничению доступа к интернет-сайтам, содержащим информацию экстремистского характера, возложена на оператора связи.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности, и отмене не подлежит.

Вместе с тем решение суда должно обладать исполнимостью, в связи с чем резолютивная часть решения должна быть дополнена указанием о порядке его исполнения путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных интернет ресурсов - ...; ....

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Ростелеком» - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения указанием о порядке его исполнения путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP адреса ... интернет ресурса сайта ...; IP адреса ... интернет ресурса ....

Председательствующий-

Судьи-