Решение по делу № 3г-115/2014 от 27.10.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 3-115/2014

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

с участием представителя заявителя Фархутдинова А.Ф. – Габдракиповой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фархутдинова Айдара Фанисовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Фархутдинов А.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

В обоснование своих требований Фархутдинов А.Ф. указал, что является арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды от дата № №..., заключенного с Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан сроком до дата.

Арендная плата по указанному договору аренды исчисляется и уплачивается заявителем исходя из кадастровой стоимости земельного участка, составляющей №... рубль. С целью снижения арендных платежей заявителем была произведена оценка рыночной стоимости земельного участка, которая согласно отчету ООО «Аудит-Оценка» от дата №№... составила ... рублей по состоянию на дата.

В последующем Фархутдинов А.Ф. уточнил требования с указанием в качестве заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя Фархутдинова А.Ф. – Габдракипова С.Р. заявленные требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание заявитель Фархутдинов А.Ф., представители заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не связано с оспариванием достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта о ее утверждении.

По настоящему делу Фархутдинов А.Ф. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика арендной платы.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года № 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан» (вместе со «Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан», «Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан») были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2011 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Согласно обозначенному постановлению удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на 01 января 2011 года.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года № 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан», удельный показатель кадастровой стоимости по кадастровому кварталу дата в разрезе вида разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» для размещения производственных, административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовки» составляет ...

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, адрес, имеет вид разрешенного использования – для проектирования и строительства растворо-бетонного узла, относится к категории земель населенных пунктов, в государственный кадастр недвижимости внесен дата (л.д.8,9).

Указанный земельный участок предоставлен Фархутдинову А.Ф. на праве аренды сроком с дата до дата, о чем свидетельствует договор аренды от дата №... с приложением расчетов арендной платы (л.д.6-11). Как следует из расчета арендной платы, ее размер определяется по установленной формуле путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку арендной платы и площадь земельного участка, подлежащую к оплате.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет дата и имеет следующие учетные характеристики: категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для проектирования и строительства растворо-бетонного узла».

Ввиду отсутствия при постановке на государственный кадастровый учет сведений о категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана после внесения соответствующих изменений в учетные характеристики. В частности, категория земель «Земли населенных пунктов» внесена дата в государственный кадастр недвижимости на основании Решения «Об учете изменений объекта недвижимости» от дата № №...; сведения о виде разрешенного использования «Для проектирования и строительства растворо-бетонного узла» внесены дата в соответствии с Постановлением Администрации городского округа адрес от дата № №.... После чего, в установленном порядке и в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от дата №... (в редакции от дата № 445, от дата № 439, от дата №673) определена кадастровая стоимость указанного земельного участка. Исходя из установленного вида разрешенного использования, при расчете кадастровой стоимости применен удельный показатель кадастровой стоимости 9-й группы видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в размере «№...», утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №... (в ред. от дата № 63).

В результате кадастровая стоимость земельного участка составила ... руб. Сведения об экономических характеристиках утверждены Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес определения кадастровой стоимости от дата и внесены в государственный кадастр недвижимости – дата.

Заявителем Фархутдиновым А.Ф. предоставлен отчет о рыночной стоимости указанного земельного участка от дата № №..., подготовленный ООО «Аудит-Оценка», согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на дата составила ... рублей (л.д. 25-74).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» от дата №... (л.д.12-24). При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие законодательству, соответствие цены фактической рыночной стоимости названным экспертным заключением не установлено.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено ИП Галеевой Г.М. с постановкой вопроса о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, ..., по состоянию на дата.

При обсуждении поставленного судом вопроса о назначении судебной экспертизы лица, участвующие в деле, против ее назначения, вопроса, поставленного перед экспертом не возражали.

Согласно заключению эксперта ИП Галеева Г.М. от дата № №... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес по состоянию на дата составляет ... рублей (л.д.155-191).

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ИП Галеева Г.М. от дата № №... установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ИП Галеева Г.М. от дата №№... в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено.

Суд приходит к выводу, что наиболее верно отражает рыночную стоимость земельного участка заключение эксперта, назначенного судом, потому принимает его в качестве доказательства, обосновывающего правомерность заявленных Фархутдиновым А.Ф. требований.

При этом отчет о рыночной стоимости указанного земельного участка от дата №№..., подготовленный ООО «Аудит-Оценка», не является достоверным и достаточным доказательством, поскольку положениями ст. 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено два вида экспертиз, проводимых саморегулируемой организацией оценщиков, однако предоставленной законом возможностью подтверждения рыночной стоимости земельного участка, что и является предметом доказывания по настоящему делу, заявитель не воспользовался.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, лицо, заявляющее требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должно доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена уполномоченным органом на основании Акта определения кадастровой стоимости от дата, но по состоянию на дата, так как используемый удельный показатель кадастровой стоимости ... руб./кв.м был рассчитан именно исходя из ценообразующих факторов, существовавших по состоянию на дата. При этом каких-либо доказательств о том, что уполномоченным органом при утверждении Акта определения кадастровой стоимости от дата был сделан анализ стоимости земельных участков на текущий период времени, не имеется.

Доводы заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о том, что в случае удовлетворения требований заявителя снизятся поступления в соответствующий бюджет, не могут быть положены в основу решения суда об отказе в удовлетворении требований Фархутдинова А.Ф.

В соответствии с абз. 2, 3 ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

При этом право заявителя на оспаривание кадастровой стоимости в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не поставлено в зависимость от показателей доходов и расходов ранее утвержденного бюджета.

Кроме того, формирование доходной части бюджета с учетом поступлений от земельного налога не может происходить в отрыве от положений ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, и должно соответствовать установленному ст. 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципу достоверности бюджета, согласно которому достигается надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в части момента возникновения правовых последствий, связанных с установлением рыночной стоимости земельного участка, не имеют значения для разрешения настоящего дела, поскольку требования Фархутдинова А.Ф. не направлены на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости с какой-либо определенно даты.

При этом сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка отличной от его кадастровой стоимости, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.

В силу правил п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С учетом изложенного, права заявителя – арендатора земельного участка могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Фархутдинова А.Ф., вытекающие из арендных отношений. При этом такой способ защиты не может быть признан судом принадлежащим исключительно собственнику либо лицу, обладающему земельным участком на ином вещном праве, поскольку положения ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности Российской Федерации» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельного участка, в том числе арендаторов, в использовании такого способа защиты.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Фархутдинова ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства растворо - бетонного узла, расположенного по адресу: адрес, адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова