Решение по делу № 2-536/2021 от 09.06.2021

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                        10 августа 2021 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к Омаровой Хаве Омаровне о признании недействительным постановление администрации городского округа «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №» О передаче в частную собственность земельного участка гр. Омаровой Х.О.», о признании недействительной и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Омаровой Хавы Омаровны на земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, обязать Омарову Хаву Омаровну вернуть муниципальному образованию городской округ «<адрес>» земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенный по адресу: РД, <адрес> А,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» (далее- Администрация ГО «<адрес>») в лице Главы городского округа Исакова М.К. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, и в обоснование его указала следующее.

В адрес администрации городского округа «<адрес> РД» поступило обращение Дагестанской региональной правозащитной общественной организации «Диктатура закона» от 29.04.2021г. за исх.№ о факте незаконного выделения гражданке Омаровой Хаве Омаровне земельного участка площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенного по адресу: РД, <адрес> «а».

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» РД № от 13.11.2013г. в собственность Омаровой Хавы Омаровны бесплатно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:49:000050:409, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> «а».

На указанный земельный участок Омарова Х.О. зарегистрировала право собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) произведена запись о государственной регистрации права № от 23.03.2014г.

В рамках самоконтроля, предусмотренного статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрацией <адрес> было установлено, что предоставление спорного земельного участка, регистрация права собственности на него за ответчиком произведены на основании постановления администрации <адрес> РД, вынесенного с нарушением земельного законодательства, что свидетельствует о выбытии земельных участков из владения помимо воли собственника (муниципального образования).

Нарушение в предоставлении земельного участка заключается в том, что земельный участок был предоставлен лицу, не имеющему право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Из преамбулы постановления администрации городского округа «<адрес>» РД № от 13.11.2013г. следует, что земельный участок предоставлен Омаровой Х.О. в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 (в ред. от 2013 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае издания постановления № от 13.11.2013г. о предоставлении земельного участка ответчику администрацией городского округа «<адрес>» РД требования федерального законодательства были нарушены. Основанием для предоставления земельного участка послужило одно лишь заявление Омаровой Х.О. от 29.10.2013г., из которого она просит предоставить земельный участок, так как он осваивается продолжительное время.

При этом, указанный земельный участок находился во владении муниципального образования, и строения, в частности жилой дом, принадлежащий Омаровой Х.О., как того требует Федеральный закон от 25.10.2001г. №-Ф3, на земельном участке отсутствовали. К заявлению Омаровой Х.О. в администрацию <адрес> приложена только копия паспорта на одной странице, документы, подтверждающие нахождение на земельном участке жилого дома, принадлежащего ей и приобретенного в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", отсутствуют.

Более того, в соответствии со сведениями, содержащимся в ЕГРН, за истцом зарегистрированы права на следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок с кадастровым номером 05:49:000019:417, расположенный по адресу: РД <адрес>, для обслуживания жилых домов;

Указанный земельный участок предоставлен ответчику в собственность бесплатно на основании решения исполкома Избербашского городского совета народных депутатов от 29.01.1992г. №.

При этом в силу в силу пункта 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Указанные факты и обстоятельства при издании постановления № от 13.11.2013г. о предоставлении земельного участка ответчику администрацией городского округа «<адрес>» РД проверены не были, соответствующие выписки из ЕГРН запрошены не были, что также свидетельствует о нарушении требований земельного законодательства при выделении земельных участков.

Также согласно сведениями, содержащимся в ЕГРН, за истцом зарегистрированы права на следующие объекты недвижимого имущества:

    жилое здание с кадастровым номером 05:49:000019:645, расположенное по адресу: РД, <адрес>;

    жилое помещение с кадастровым номером 05:49:000049:366, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

Таким образом, ответчик в улучшении жилищных условий не нуждался, и не имел право на предоставление ему ещё одного земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставлением в собственность Омаровой Хавы Омаровны бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> «а», на основании постановления администрации городского округа «<адрес>» РД № от 13.11.2013г., существенно нарушены права граждан, относящихся ко льготной категории и имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Также существенно нарушены права муниципального образования, его публичные интересы, так как земельный участок с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенный по адресу: РД, <адрес> «а», выбыл из владения и пользования муниципального образования.

Подпунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного просит признать недействительным постановление администрации городского округа «<адрес>» РД № от 13.11.2013г. «О передаче в частную собственность земельного участка гр.Омаровой Х.О.»; признать недействительной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости № от 23.03.2014г. о регистрации права собственности Омаровой Хавы Омаровны на земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенный по адресу: <адрес> «А»; обязать Омарову Хаву Омаровну вернуть муниципальному образованию городской округ «<адрес>» Республики Дагестан земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенный по адресу: <адрес> «А».

В судебном заседании представитель истца-Администрации ГО «<адрес>» Гаджикурбанов А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Арсланбеков А.Т., действующий на основании доверенности от Омаровой Х.О. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая следующее.

Данный земельный участок не был переоформлен и передан кому-либо. Работая сторожем в станции юных натуралистов в помещении, которое она отремонтировала, она содержала на данном участке подсобное хозяйство. С 2008 года данное строение в собственности администрации не числится, кроме того, имеется справка о том, что на тот момент с ней проживала семья ее сына. Участок по <адрес> и что мешало им выяснить? Спустя 13 лет решили забрать участок, после всех работ, проделанных ею на этом участке. Видно, что Администрация никаких действий и возражений по сегодняшний день по этому участку не предъявляла. Получается, что 13 лет никто не замечал и не видел, что она пользуется этим участком. Предполагает, что у Администрации есть свой интерес, чтобы забрать этот участок и передать иному лицу. Учитывая то, что пропущен срок исковой давности и что владелец этого участка не пряталась, каких-либо неправомерных действий с ее стороны в ходе получения участка и после ее получения не было предпринято, просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из искового заявления и материалов дела усматривается, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГО «<адрес>» бесплатно в частную собственность Омаровой Х.О. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №-а, с видом разрешенного использования –индивидуальная жилая застройка.

Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2014 г., при этом проводилось межевание земельного участка и Администрация <адрес> привлекалось к участию и закреплению границ спорного земельного участка.

В акте согласования местоположения границы земельного участка имеется подпись главного архитектора Администрации <адрес> ФИО6

Следовательно, орган местного самоуправления- Администрация ГО «<адрес>» должно было знать о нарушении своих прав не позднее момента проведения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет, а именно с 2014г.

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности и о применении последствий пропуска срока исковой давности, предусмотренной ст. 196 ГК РФ.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Общий срок исковой давности установлен в три года (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Предоставление, формирование и постановка на кадастровый учет ответчиком земельного участка свидетельствует о нахождении спорного земельного участка в фактическом владении конкретного ответчика.

Как было указано, спорный земельный участок был предоставлен Администрацией ГО «<адрес>» 13.11.2013г., межевание и кадастровый учет были проведены в 2014 г., т.е. Администрация ГО «<адрес>» знало или должно было знать о нарушении своих прав с 2014 г., а иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 7 лет, тем самим, срок исковой давности пропущен многократно.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу ст. 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном ст. 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске Администрации ГО «<адрес>» к Омаровой Хаве Омаровне о признании недействительным постановление администрации городского округа «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №» О передаче в частную собственность земельного участка гр. Омаровой Х.О.», о признании недействительной и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Омаровой Хавы Омаровны на земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, обязать Омарову Хаву Омаровну вернуть муниципальному образованию городской округ «<адрес>» земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенный по адресу: РД, <адрес> А.

Каких-либо оснований у Администрации ГО «<адрес>»-первоначального собственника земельных участков, истребовать это имущество от приобретателя не имеется, так как нет доказательств, что они были утеряны собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Не приведены такие доводы и в судебном заседании представителем Администрации ГО «<адрес>».

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу изложенного, на основании ст.ст. 196, 199, 200 ГК РФ и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации городского округа «<адрес>» к Омаровой Хаве Омаровне о признании недействительным постановление администрации городского округа «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №» О передаче в частную собственность земельного участка гр. Омаровой Х.О.», о признании недействительной и аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Омаровой Хавы Омаровны на земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, обязать Омарову Хаву Омаровну вернуть муниципальному образованию городской округ «<адрес>» земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:409, расположенный по адресу: РД, <адрес> А, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месячного срока со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                       М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.