Решение по делу № 2-1368/2024 от 06.02.2024

К делу №2-1368/2024

23RS0036-01-2024-001351-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2024 года                                                            г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судья Суров А.А.,

при секретаре Кренёвой К.В.

с участием представителя истца Ладанова П.М., действующего на основании доверенности от 16.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Краснодаргоргаз» к Курашевой Татьяне Павловне об обязании устранить нарушения охранной зоны объекта газового хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

АО «Краснодаргоргаз» обратилось в суд с иском к Курашевой Т.П. об обязании устранить нарушения охранной зоны объекта газового хозяйства.

В обоснование своих требований указано, что АО «Краснодаргоргаз» является организацией собственником газораспределительной сети, эксплуатационной организацией газораспределительной сети, на балансе которой состоит надземный газопровод низкого давления Ду-76 мм, расположенный по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации (технического обследования) надземного газопровода низкого давления Ду-76 истцом выявлено нарушение режима охранной зоны газопровода, установлено, что ответчиком Курашевой Т.П. при строительстве пристройки застроен надземный газопровод Ду- 76 мм по адресу: <адрес>, в нарушение установленного нормативного расстояния от фундаментов зданий, сооружений до газопроводов низкого давления - 2,0 м, а также в нарушение установленной законодателем охранной зоны газопровода - 2,0 м, о чем составлен Акт обследования газораспределительной сети от ДД.ММ.ГГГГ АО «Краснодаргоргаз», ранее уведомляло Курашеву Т.П. о нарушении режима охранной зоны газопровода, невозможности проведения технического обследования и технического обслуживания действующего газопровода и о необходимости устранения нарушений. В добровольном порядке устранить нарушения охранной зоны надземного газопровода Курашева Т.П. отказалась. Эксплуатация объекта в границах зоны минимального расстояния от оси газопровода, нарушающая правовой режим такой зоны, создает препятствия безопасной эксплуатации линейного объекта. Просит суд обязать Курашеву Т.П. устранить нарушения охранной зоны надземного газопровода низкого давления путем сноса/переноса за счет ответчика пристройки, либо путем заключения с АО «Краснодаргоргаз» договора о переносе/выносе газопровода с возмещением всех расходов на такой перенос/вынос, что освобождает от сноса, либо переноса объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению взыскать с Курашевой Т.П. в пользу АО «Краснодаргоргаз» судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в добровольном порядке, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до момента (даты) исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ладанов П.М. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.

Ответчик Курашева Т.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь указанной нормой, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон о промышленной безопасности) газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Статьей 9 Закона о промышленной безопасности в обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вменены соблюдение положений этого закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На основании ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, также установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (п. 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п. 2).

В соответствии с п. 7 Правил для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Пунктами 3, 9 Правил установлено, что нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Судом установлено, что АО «Краснодаргоргаз» является организацией собственником газораспределительной сети, эксплуатационной организацией газораспределительной сети, на балансе которой состоит надземный газопровод низкого давления Ду-76 мм, расположенный по адресу: <адрес>.

АО «Краснодаргоргаз» в процессе эксплуатации (технического обследования) надземного газопровода низкого давления Ду-76 мм выявлено нарушение режима охранной зоны газопровода.

В соответствии с актом обследования газораспределительной сети от ДД.ММ.ГГГГ Курашевой Т.П. по адресу: <адрес>, застроен участок действующего надземного газопровода при строительстве пристройки.

АО «Краснодаргоргаз» ранее уведомляло Курашеву Т.П. о нарушении режима охранной зоны газопровода, невозможности проведения технического обследования и технического обслуживания действующего газопровода и о необходимости устранения нарушений, что подтверждается представленными письмами за период с 2016 г. по 2022 г.

Вышеуказанные требования, изложенные в письмах, предписании, досудебной претензии Курашевой Т.П. не исполнены. За разрешением на внесение изменений в проект построенного и действующего газопровода ответчик в адрес АО «Краснодаргоргаз» не обращался.

В соответствии с пп. «г» п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п.2 настоящих Правил перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей.

В соответствии с указанными Правилами владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В то же время положением п. 23 Правил установлено: «лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети».

В пункте ст. 90 Земельного кодекса РФ указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, иных утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п. 4.15 СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями №, 2), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, или рабочей документацией, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и настоящего свода правил.

Возведенное Курашевой Т.П. сооружение нарушает режим охранной зоны газопроводов, а также минимальные нормативные расстояния от фундаментов зданий, сооружений до газопровода, возможность возведения строения с АО «Краснодаргоргаз» не согласована.

Эксплуатация объекта в границах зоны минимального расстояния от оси газопровода, нарушающая правовой режим такой зоны, что создает препятствия безопасной эксплуатации линейного объекта и может повлечь за собой снос спорного здания независимо от наличия разрешения на строительство такого здания, выданного в установленном порядке (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ЭС 16-53 81).

Ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований АО «Краснодаргоргаз».

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, в случае неисполнения судебного акта, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и до даты исполнения решения суда в полном объеме.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление АО «Краснодаргоргаз» к Курашевой Татьяне Павловне об обязании устранить нарушения охранной зоны объекта газового хозяйства, - удовлетворить.

Обязать Курашеву Татьяну Павловну устранить нарушения охранной зоны надземного газопровода низкого давления путем сноса/переноса за счет ответчика пристройки, либо путем заключения с АО «Краснодаргоргаз» договора о переносе/выносе газопровода с возмещением всех расходов на такой перенос/вынос, что освобождает от сноса, либо переноса объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда, взыскать с Курашевой Татьяны Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серия 0303 №, в пользу АО «Краснодаргоргаз» (ИНН 2309029802, ОГРН 1022301172156) судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в добровольном порядке, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и до момента (даты) исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья