Решение от 09.07.2020 по делу № 2а-2044/2020 от 27.03.2020

61RS0022-01-2020-002231-91

№ 2а-2044/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 г. г.Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:    

председательствующего судьи          Фатыховой Е.М.

при секретаре                  Сорокиной О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коваленко А. А.ча к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономареву А. В., Начальнику Таганрогского ГОСП УФСП России по Ростовской области - старшему судебному приставу Ващенко Ю. Ю.чу о признании незаконным бездействий и постановлений,

заинтересованное лицо – Погорелов Ю. Н.,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Пономареву А.В., Начальнику Таганрогского ГОСП УФСП России по Ростовской области – старшему судебному приставу Ващенко Ю.Ю., УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействий и постановлений.

В обоснование иска указано, что на исполнении в ТГО СП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № №ип от <дата> г. о взыскании с Погорелова Ю.Н. в пользу Коваленко А.А. задолженности в размере <данные изъяты> руб. Требования исполнительного документа судебным приставом - исполнителем до настоящего времени не исполнены. Согласно акту совершения исполнительных действий от <дата> установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе не проживает, его место жительства до настоящего времени не установлено. <дата> заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор № в Таганрогский ГОСП УФССП России по Ростовской области направлено ходатайство о розыске должника и его имущества. В просительной части данного ходатайства указывалось о необходимости объявить исполнительный розыск должника Погорелова Ю.Н. в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>; объявить исполнительный розыск имущества, принадлежащего должнику Погорелову Ю.Н. в рамках исполнительного производства № № от <дата>; копию постановления о розыске либо об отказе в объявлении розыска направить по адресу: <адрес> в установленный действующим законодательством срок. Ходатайство о розыске получено <дата>

Как следует из п.4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрация поступивших документов производится в день поступления либо на следующий рабочий день.

По состоянию на <дата> заявление взыскателя о розыске так и не рассмотрено. Судебным приставом - исполнителем Пономаревым. А.В. до настоящего времени не объявлен розыск должника и его имущества. Копия постановления по результатам рассмотрения ходатайства ни взыскателю, ни представителю взыскателя не поступала, копия постановления о розыске или об объявлении розыска также не поступала.

Судебным приставом - исполнителем Пономаревым А.В. указанная обязанность не исполнена, чем нарушаются законные интересы Коваленко А.А, как взыскателя по исполнительному производству. Объявление розыска является при наличии оснований обязанностью судебного пристава — исполнителя, а не его правом.

Более того, бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> допущено не только судебным приставом - исполнителем Пономаревым А.В., но и старшим судебным приставом Ващенко Ю.Ю. Начальником Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшим судебным приставом Ващенко Ю.Ю. должный контроль над деятельностью судебного пристава - исполнителя Пономарёва А.В. по исполнительному производству не осуществлен, розыск должника и его имущества не организован; работа по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, а также по надлежащему уведомлению заявителей должным образом не организованы, меры по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений не приняты.

    С учетом уточненных административных требований Коваленко А.А. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В., выразившееся в не своевременном рассмотрении заявления взыскателя о розыске должника и его имущества в рамках исполнительного производства № №ИП от <дата>; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В., выразившееся в не своевременном направлении заявителю, взыскателю копии постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска должника и его имущества в рамках исполнительного производства № №ИП от <дата>; признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В. об отказе в объявлении исполнительного розыска должника и его имущества от <дата> в рамках исполнительного производства № № от <дата>; признать незаконным бездействие начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Ващенко Ю.Ю., выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью судебного пристава - исполнителя Пономарева А.В. по принятию полного комплекса мер в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>; признать незаконным бездействие начальника Таганрогского ГОСП ФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Ващенко Ю.Ю., выразившееся в не надлежащей организации работы по рассмотрению судебным приставом - исполнителем Пономаревым А.В. ходатайства о розыске и не уведомлению взыскателя о результатах рассмотрения; признать незаконным бездействие начальника Таганрогского ГОСП ФССП России по Ростовской области - старшего судебного Пристава Ващенко Ю.Ю., выразившееся в не организации розыска должника и его имущества в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>; обязать начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Ващенко Ю.Ю. осуществлять надлежащий контроль за исполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № №-ИП от <дата>.

В судебном заседании административный истец Коваленко А.А, его представитель по доверенности ФИО1 не присутствуют, о месте и времени извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие телефонограммы.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, а также административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарев А.В., Начальник Таганрогского ГОСП УФСП России по Ростовской области - старший судебный пристав Ващенко Ю.Ю., заинтересованное лицо Погорелов Ю.Н. не присутствуют, о месте и времени надлежаще извещены.

В материалах дела имеются возражения судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В. где он пояснил, что административным истцом не приведены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя. Ходатайство взыскателя об объявлении исполнительного розыска должника Погорелова Ю.Н. и его имущества от <дата> г. рассмотрено судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. и копия постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска направлена в адрес взыскателя и его представителя. Судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. принят полный комплекс мер, направленных на взыскание задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП и не исполнение решения суда связано с отсутствием у должника денежных средств, имущества, доходов. Также, в настоящее время отсутствует необходимость объявления исполнительного розыска должника и его имущества, так как должник не уклоняется от явки на прием к судебному приставу-исполнителю, а согласно ответов регистрирующих органов у должника отсутствует какое-либо имущество. Также Начальником Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области подготовлена служебная записка об инициировании служебной проверки в отношении сотрудников Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в связи с нарушениями сроков регистрации ходатайства взыскателя об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества и направления копии постановления об отказе в объявлении розыска в адрес взыскателя Коваленко А. А. В связи с чем просил в удовлетворении административного искового заявления Коваленко А.А. о признании незаконным бездействия должностных лиц Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области отказать.На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области в отношении должника Погорелова Ю. Н. находится исполнительное производство №-ИП от <дата> г., возбужденное на основании исполнительного документа ФС № № от <дата> г., выданного органом: <данные изъяты> о взыскании задолженности в солидарном порядке в размере: <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя: Коваленко А. А.ча.

Судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации г. Таганрога.

Согласно ответам ПАО «Сбербанк России», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк «Центр-инвест» на имя должника открыты четыре счета. В период с <дата> по <дата> г. и судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника, открытых в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Банк «Центр-инвест».

<дата> на депозитный счет Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области поступили денежные средства в размере: <данные изъяты>., списанные со счета должника. <дата> г. данные денежные средства перечислены взыскателю.

Согласно ответу ОГИБДД УМВД России транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Согласно ответу Управления Росреестра объекты недвижимого имущества за должником не зарегистрированы.

<дата> г. выходом по адресу: <адрес> установлено, что должник по данному адресу не проживает.

<дата> г. судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. составлена телефонограмма запроса в ОВМ УМВД по г. Таганрогу, согласно которой должник зарегистрирован по адресу: <адрес>

<дата> судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<дата> г. в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области от взыскателя поступило ходатайство об объявлении исполнительного розыска должника Погорелова Ю.Н. и его имущества.

<дата> г. судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина.

<дата> г. копия данного постановления направлена в адрес взыскателя (реестр почтовой корреспонденции № от <дата> г.). <дата> копия постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина направлена в адрес представителя взыскателя ФИО1

<дата> г. судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от <дата> г., на основании которого указано верное название постановления, а именно: «Постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника и его имущества». Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя Коваленко А.А. и его представителя ФИО1

В результате совершения исполнительных действий установлен телефонный номер должника Погорелова Ю.Н.

Согласно объяснениям должника от <дата> г. у него отсутствуют денежные средства, движимое и недвижимое имущество, ввиду чего он не имеет возможности погасить задолженность в рамках исполнительного производства № №

Также согласно предоставленных должником Погореловым Ю.Н. сведений он является директором <данные изъяты>», однако данное предприятие не осуществляет производственную деятельность.

Согласно ответу ЗАГС сведения в Единый государственный реестр ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы. Должником предоставлено свидетельство о расторжении брака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку ходатайство административного истца о розыске должника и его имущества рассмотрено судебным приставом-исполнителем, копия постановления об отказе в объявлении розыска направлена в адрес взыскателя и его представителя, должник от явки к судебному приставу-исполнителю не уклоняется и необходимость в его розыске отсутствует, Начальником Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области подготовлена служебная записка об инициировании служебной проверке в отношении сотрудников Таганрогского городского отдела, отсутствует необходимая правовая совокупность по административному иску. В связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска и установления в решении способа защиты права административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░>; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №-░░ ░░ <░░░░>; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №-░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №-░░ ░░ <░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №░░ ░░ <░░░░>. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.07.2020 ░.