Решение по делу № 33-9/2020 от 11.12.2019

Судья Данилова О.П.         

Дело № 33-9/2020, № 2-2447/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 января 2020 г.                                                                                  г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Слободчиковой М.Е.,

судей Кукшиновой О.М., Мудрой Н.Г.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 15.10.2019, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области к Остапенко Л. С. о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Заслушав доклад судьи Кукшиновой О.М., пояснения представителя истца управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области Беззубовой Т.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление здравоохранения правительства ЕАО обратилось в суд с иском к Остапенко Л.С. о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование иска истец указал, что в соответствии с пунктом 4 статьи 1 закона ЕАО от 30.10.2013 № 390-03 «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению» и приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от 01.06.2018 № <...> в период с 23.05.2018 по 02.04.2019 начальнику ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Остапенко Л.С. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация за наём жилья в размере 10 000 рублей. Вместе с тем, в соответствии с указанным законом ЕАО меры поддержки руководителям областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения не предусмотрены. Таким образом, сумма 103 570 рублей, перечисленная истцом ответчице, представляет собой неосновательное обогащение и подлежит возврату.

Добровольно возвратить указанную сумму Остапенко Л.С. отказалась.

Истец просил суд взыскать с Остапенко Л.С. в пользу управления здравоохранения правительства ЕАО неосновательное обогащение в размере 103 570 рублей.

В судебном заседании представитель истца Беззубова Т.С. исковые требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что имеются основания для взыскания с ответчика данной денежной суммы.

Ответчица Остапенко Л.С. исковые требования не признала. Суду пояснила, что между ней и истцом в рамках трудовых отношений заключено соглашение о взаимном информировании от 01.06.2018, в соответствии с условиями которого истец обязуется до 20 числа каждого месяца, следующего за отчётным, перечислять денежные средства на её расчётный счёт, а она обязалась работать в ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» не менее трёх лет, а также информировать истца о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение выплат. Данное соглашение недействительным не признано. Истец руководствуется разъяснениями Законодательного Собрания ЕАО от 14.09.2018, однако и после получения данных разъяснений ей продолжали выплачивать компенсацию за наём жилья, из чего следует вывод о недобросовестном поведении истца, имеющем признаки злоупотребления правом. Просила в иске отказать.

Представитель ответчицы Руденко А.Е. исковые требования не признал. Суду пояснил, что двустороннее соглашение от 01.06.2018, заключённое между управлением здравоохранения правительства ЕАО и Остапенко Л.С., не признано недействительным, поэтому нет оснований для взыскания денежных средств как неосновательного обогащения.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе истец управление здравоохранения правительства ЕАО просил решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы истец указал, что судом нарушены нормы материального права, а именно неправильно истолкован пункт 1 статьи 1 закона ЕАО от 30.10.2013 № 390-03 с учётом толкования указанной нормы. Занимаемая ответчицей должность не входит в категорию врачей, которым предоставляются меры поддержки в соответствии с указанным законом ЕАО.

Ответчица Остапенко Л.С. в апелляционную инстанцию не явилась. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без её участия.

В суде апелляционной инстанциипредставитель истца управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области Беззубова Т.С. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,     выслушав пояснения лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 4 статьи 1 закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-03 «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению» в случае отсутствия служебного жилья врачам выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наём жилья в размере 10 000 рублей, но не более суммы, указанной в договоре найма жилого помещения.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 03.06.2014 № 278-пп утверждён Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации за наём жилья врачам, принятым на работу в областные учреждения здравоохранения, который определяет механизм назначения и выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации за наём жилья врачам, принятым на работу в областные учреждения здравоохранения.

Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя председателя правительства области - начальника управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области (пункт 2 Постановления правительства Еврейской автономной области от 03.06.2014 № 278-пп).

Как следует из пункта 3 Порядка, ежемесячная денежная компенсация выплачивается врачу, если ему не было предоставлено служебное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области в соответствии с законом ЕАО от 05.10.2006 № 781-ОЗ «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области».

Данным Порядком определено, что основанием для предоставления ежемесячной компенсации за наём жилья является решение о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, которое принимается управлением здравоохранения в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной компенсации, исчисление её размеров) удерживаются с получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 14 Порядка).

Судом установлено, что Остапенко Л.С. на основании приказа управления здравоохранения правительства ЕАО от <...> назначена на должность начальника ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», с ней заключён трудовой договор.

01.06.2018 приказом управления здравоохранения правительства ЕАО № <...> Остапенко Л.С. - начальнику ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» назначена выплата ежемесячной денежной компенсации за наём жилья, расположенного по адресу: <...>, арендованного на основании договора аренды жилого помещения (квартиры) от <...>, в размере 10 000 рублей, о чём Остапенко Л.С. была извещена письмом от 01.06.2018 № <...>.

В этот же день 01.06.2018 между управлением здравоохранения правительства ЕАО и Остапенко Л.С. подписано соглашение № <...> о взаимном информировании в виде разъяснения прав и обязанностей управления и медицинского работника, согласно которому управление здравоохранения правительства ЕАО обязуется ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчётным, перечислять денежные средства на указанный в заявлении счёт, а медицинский работник обязуется проработать не менее трёх лет со дня заключения данного соглашения по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников; информировать управление о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение выплаты не позднее чем в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Управлением здравоохранения правительства ЕАО Остапенко Л.С. произведены выплаты денежной компенсации за наём жилья за период с 23.05.2018 по 02.04.2019 в общей сумме 103 570 рублей. Как следует из платёжных поручений, назначением платежа указана компенсационная выплата за наём жилья медицинскому работнику на основании постановления правительства ЕАО 278-пп от 03.06.2014, приказа № <...> от 01.06.2018.

04.04.2019 Остапенко Л.С. отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наём жилья.

31.05.2019 управление здравоохранения правительства ЕАО предъявило Остапенко Л.С. уведомление о необходимости возвратить выплаченную с 01.06.2018 денежную компенсацию за наём жилья, сославшись на разъяснения Законодательного Собрания Еврейской автономной области от 14.09.2018 по применению положений закона ЕАО от 30.10.2013 № 390-ОЗ «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению», из содержания которых следует, что меры поддержки могут выплачиваться только врачам при совокупности следующих условий: врач поступил на работу в областное учреждение здравоохранения по основному месту работы не менее чем на одну ставку; в трудовой договор, заключённый с врачом включено положение о сроке обязательной отработки не менее 5 лет; ранее врач не получал меры поддержки, предусмотренные законом области; отсутствует служебное жильё.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 этого кодекса.

Необходимым условием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение или сбережение имущества в отсутствие правовых оснований, т.е. приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого, не основанное на законе, иных правовых актах, сделке.

Исходя из смысла указанной нормы и на основании представленных в материалы дела доказательств, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и признания выплаты денежной компенсации за наём жилья за период с 23.05.2018 по 02.04.2019 в общей сумме 103 570 рублей неосновательным обогащением ответчицы.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, полагая доводы апелляционной жалобы об обратном основанными на неверном понимании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что денежные средства были получены ответчицей как начальником ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», а не врачом, которому предоставляются меры поддержки в соответствии с указанным законом ЕАО.

Данные доводы действительно не опровергнуты ответчицей, вместе с тем, исходя из представленных доказательств в их совокупности следует, что денежные средства Остапенко Л.С. получала в рамках заключённого между ней и управлением здравоохранения правительства ЕАО соглашения от 01.06.2018, соответствующего решения работодателя и приказа № <...> от 01.06.2018 о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации за наём жилья, и тот факт, что истцом не было учтено, что меры поддержки в виде выплаты денежной компенсации за наём жилья руководителям областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения не предусмотрены законом Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-03 «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению», не может свидетельствовать о неосновательном обогащении со стороны Остапенко Л.С.

Выводы суда первой инстанции, объективно подтверждаются материалами дела, на основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оно постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 15.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                       М.Е. Слободчикова

Судьи                                                                                     О.М. Кукшинова

                                                                                               Н.Г. Мудрая