Решение по делу № 33а-293/2019 от 29.01.2019

Судья Бжассо С.Т. Дело № 33а-293             2019 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 февраля 2019 года                              город Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Хапачевой Р.А.,

судей – Козырь Е.Н., Богатыревой Е.В.

при секретаре судебного заседания – Керашеве Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе административного истца Кошко ФИО10 на определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 27 апреля 2018 года, которым определено:

отказать в приеме административного искового заявления Кошко ФИО11 к администрации МО «Город Адыгейск», Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея об оспаривании действий, бездействия администрации МО «Город Адыгейск», Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея по реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как сотруднику, проходившему службу в УФСИН России по Республике Адыгея.

Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кошко Н.Ш. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Город Адыгейск» и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея об оспаривании действий, бездействия администрации МО «Город Адыгейск» и Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея по реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 27 апреля 2018 года в принятии административного искового заявления Кошко Н.Ш. отказано.

В частной жалобе административный истец Кошко Н.Ш. просит определение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда. В обоснование жалобы указывает на отсутствие у суда законных оснований для отказа в принятии административного искового заявления к производству.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 08 июня 2018 года определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 27 апреля 2018 года оставлено без изменения, а частная жалоба административного истца Кошко Н.Ш. – без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Адыгея от 23 января 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 08 июня 2018 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Адыгея для рассмотрения в апелляционном порядке.

Судебная коллегия, обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, находит определение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Часть 1 ст. 128 КАС РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Как следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14 января 2015 года удовлетворено исковое заявление Кошко Н.Ш. к администрации МО «Город Адыгейск» о признании незаконным отказа во включении его и совместно проживающих с ним членов семьи в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. На администрацию МО «Город Адыгейск» возложена обязанность по включению Кошко Н.Ш. и совместно проживающих с ним членов его семьи в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 декабря 2017 года отказано в удовлетворении иска Кошко Н.Ш. к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея о включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Отказывая в принятии административного искового заявления Кошко Н.Ш. к администрации МО «Город Адыгейск» и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея об оспаривании действий, бездействия по реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как сотруднику, проходившему службу в УФСИН России по Республике Адыгея, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 128 КАС РФ, указал на то, что данное исковое заявление является скрытой формой обжалования вступивших в законную силу решений суда.

Между тем, данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочным, поскольку основание, по которому Кошко Н.Ш. отказано в принятии к производству административного искового заявления, ч. 1 ст. 128 КАС РФ не предусмотрено, ввиду чего Кошко Н.Ш. необоснованно был лишен права на судебную защиту в порядке административного судопроизводства.

Следовательно, оснований для отказа в принятии административного искового заявления Кошко Н.Ш., поданного в Теучежский районный суд Республики Адыгея, по вышеназванному мотиву того, что данное административное исковое заявление является скрытой формой обжалования вступивших в законную силу решений суда, не имелось.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 311, п. 2 ст. 316, ст. 317 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 27 апреля 2018 года, отменить.

Административное исковое заявление Кошко ФИО12 к администрации МО «Город Адыгейск» и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Республики Адыгея об оспаривании действий, бездействия администрации МО «Город Адыгейск», Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея по реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как сотруднику, проходившему службу в УФСИН России по Республике Адыгея направить в Теучежский районный суд Республики Адыгея со стадии принятия к производству.

Председательствующий                        Р.А. Хапачева

Судьи                                     Е.Н. Козырь    

Е.В. Богатырева