Решение по делу № 2-507/2015 от 27.01.2015

№ 2-507/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2015 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Носовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Васина А.Е. к Администрации г.Орла о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Васин А.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Орла о предоставлении жилья.

В обоснование своих требований указав, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГ года, мать ФИО2 ушла из дома ДД.ММ.ГГ и числится безвестно отсутствующей.

Постановлением главы администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО3 была назначена попечителем Васина А.Е., ДД.ММ.ГГ рождения.

В марте 2013 г. истец обратился в Администрацию г.Орла с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору специализированного найма, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Письмом от 15.04.2013 г. №В-2663 ему было отказано в предоставлении жилья в связи с тем, что у Васина имеется комната площадью <данные изъяты> кв.м, что превышает учетную норму.

Просит суд обязать Администрацию г. Орла предоставить Васину А.Е. благоустроенное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

В судебном заседании Васин А.Е. и его представитель Пехтерев Г.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, дополнительно указали, что просят суд обязать Администрацию г. Орла поставить Васина А.Е. на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности Полосухина Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку удовлетворением исковых требований будут нарушены права иных лиц, стоящих в очереди на предоставление жилья. Васин А.Е. никогда на учете нуждающихся в предоставлении жилья, как ребенок-сирота, либо ребенок, оставшийся без попечения родителей, не стоял, на территории г.Орла имеет жилое помещение, пригодное для проживания, оснований для обеспечения его жилым помещением не имеется.

В судебное заседание представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, допросив специалистов, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из ст.121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В судебном заседании установлено, что Васин А.Е. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГ года, мать ФИО2 ушла из дома ДД.ММ.ГГ и числится безвестно отсутствующей.

Постановлением главы администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО3 была назначена попечителем Васина А.Е., ДД.ММ.ГГ рождения.

Вопреки требованиям закона, истец до исполнения возраста 18 лет не был поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья.

В марте 2013 г. истец обратился в Администрацию г.Орла с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору специализированного найма, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

Письмом от 15.04.2013 г. №В-2663 ему было отказано в предоставлении жилья в связи с тем, что у Васина имеется комната площадью 12,6 кв.м, что превышает учетную норму.

ДД.ММ.ГГ между ФИО4 и МУ «УКХ <...>» был заключен договор на передачу в собственность жилого помещения №*** <...>Б по <...>. Указанное жилое помещение представляет собой комнату площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную на 3 этаже 5-ти этажного дома.

Ранее данная комната была предоставлена матери истца по ордеру №*** от ДД.ММ.ГГ на состав семьи два человека: ФИО2, ФИО4

В ходе выездного судебного заседания и обследования жилого помещения №*** <...>Б по <...> было установлено следующее: в комнате имеется одно деревянное окно, физический износ оконного блока составляет 73%; деревянные полы имеют большой физический износ – 61%, на стыках полов и стен выявлены следы сырости; установлено отсутствие водопровода и канализации; физический износ электропроводки составляет 79%.

В соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 года N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Допрошенные в судебном заседании в качестве спциалистов ФИО7, ФИО8 пояснили, что по результатам обследования жилого помещения №*** <...>Б по <...> можно сделать вывод о его непригодности к проживанию в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 года N 47.

Васин А.Е. не имеет и ранее никогда не имел на территории г.Орла и Орловской области, кроме жилого помещения №*** <...>Б по <...>, каких-либо иных жилых помещений, что подтверждается письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (введена ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ).

В силу ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ) «...детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-03 (ред. от 05.09.2012 г., с изм. от 07.12.2012 г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

Согласно данному Закону, принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28-33 квадратных метров (часть 3 в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 г. №1400-03).

В соответствии со ст. 5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что на истца распространяются нормы действующего законодательства по предоставлению жилого помещения как ребенку-сироте.

Учитывая, что государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в установленном порядке были переданы Орловской областью органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области, и поскольку истица фактически проживает в г.Орле, обязанность по предоставлению Васину А.Е. жилого помещения лежит на Администрации г.Орла.

В соответствии со ст. 101, ст. 103 ГПК РФ, с Администрации г.Орла подлежат возмещению расходы на оплату услуг специалистов экспертов-строителей, принимавших участие в выездном судебном заседании, а также подготавливавших заключение о техническом состоянии жилого помещения, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Васина А.Е. к Администрации г.Орла о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Орла поставить Васина А.Е., ДД.ММ.ГГ года рождения, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию города Орла предоставить Васину А.Е., ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Взыскать с Администрации г.Орла в пользу Общества с ограниченной ответственностью НК «ИНТЭКОС» расходы на оплату услуг специалистов в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Орловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья          Ю.С.Самойлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>