Решение по делу № 2-3772/2022 от 19.04.2022

Дело № 2-3772/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года                     г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перетятько ФИО6 к ООО «Хартия» о признании договора об обращении с твердыми коммунальными отходами незаключенным, об аннулировании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Перетятько Н.П. обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ООО «Хартия» о признании договора об обращении с твердыми коммунальными отходами незаключенным, об аннулировании задолженности. В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком допускается начисление ему задолженности за услуги по вывозу твердых бытовых отходов, однако, такие услуги ему ООО «Хартия» не оказываются, договор на вывоз мусора с ООО «Хартия» не заключался. Более того, в 2019 году при обращении Перетятько Н.П. в ООО «Хартия» с целью заключения договора на оказание услуг обращения с ТКО по адресу: <адрес> ему было разъяснено, что в с.<адрес> не оборудованы контейнеры для сбора ТКО, ближайшая оборудованная площадка находится в <адрес>, что создавало неудобства для истца в связи с транспортной недоступностью. 16 апреля 2019 года между ООО «ФИО7» и Перетятько Н.П. заключен договор № на вывоз мусора, согласно условиям которого, ООО «ФИО8 обязуется оказывать по заданию Перетятько Н.П. услуги по вывозу и утилизации промышленных отходов, подобным коммунальным на производстве, отходов при предоставлении услуг населению, соответствующих 4-5 классу опасности, в том числе крупногабаритного, образующегося в результате деятельности заказчика; обязанности со стороны ООО «ФИО9» по вывозу ТКО исполняются качественно в установленные договором сроки. На основании изложенного, истец считает, что задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, в размере 34 555,25 рублей начислена ООО «Хартия» незаконно, в связи с чем, просит суд признать договор между истцом и ответчиком об обращении с ТКО по адресу: <адрес> незаключенным; аннулировать задолженность по лицевому счету № по услугам обращения с ТКО за период с 01.01.2019г. по 01.04.2022г. в размере 34 555,25 рублей.

В судебном заседании истец Перетятько Н.П. требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Радаева Ж.Н., действующая на основании доверенности (копия в деле), против удовлетворения требования иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица ООО «Строительная транспортная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п. 5).

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором, при этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

Согласно п. 8(4) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(17) вышеуказанного постановления региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказании услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Судом установлено, что на основании результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории <адрес> от 19.04.2018г., а также в соответствии с соглашением № б/н от 28.04.2018г. об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством экологии и природопользования <адрес>, ООО «Хартия» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории <адрес> (Ногинская зона регионального оператора), и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 вышеуказанного соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО на территории <адрес> с 01 января 2019 года.

На официальном сайте регионального оператора в сети Интернет опубликована публичная оферта (в разделе новости, дата публикации 15.10.2018г. и 27.12.2018г.), адресованная всем собственникам объектов, расположенных на территории Ногинской зоны деятельности регионального оператора, а также предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, также данная оферта опубликована в газете ФИО10» (стр. 10-11 издания №, дата публикации 27.12.2018г.; стр. 11 издания №, дата публикации 15.10.2018г.).

Потребитель в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8(5)-8(7) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный выше срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 148(1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в п.п. 148(4)-148(6) указанных выше Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги (п. 148(2) Правил).

Согласно п. 148(11) Правил региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) – со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в пп. б п. 148(5) Правил, в письменной форме заключен договор и исполняется договор на оказание услуг по обращению с ТКО и такой договор не расторгнут.

Таким образом, договор для регионального оператора считается заключенным со стороны регионального оператора в отношении потребителя по истечении 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора (как договор публичной оферты на основании конклюдентных действий, в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой) и наличие подписи потребителя на договоре публичной оферты обязательного для заключения потребителем региональному оператору не требуется.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 ст. 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрена обязанность лица, получившего услуги, оплатить их.

В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца Петерятько Н.П. о том, что между сторонами отсутствует заключенный договор на вывоз ТКО, подлежат отклонению, поскольку отсутствие подписанного сторонами договора не свидетельствует о неосновательности начисления коммунальной услуги по вывозу ТКО.

В соответствии с абзацем вторым п. 6 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". При этом отсутствие письменного договора не освобождает истца от обязанности произвести оплату за услуги, фактически оказанные эксплуатирующей организацией собственникам жилых домов.

Следовательно, типовой договор был опубликован региональным оператором в установленном порядке, действий свидетельствующих о несогласии с условиями договора, в установленное время истцом совершено не было, таким образом, договор между Перетятько Н.П. и ООО «Хартия» считается заключенным; предусмотренных действующим законодательством оснований для освобождения истца от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) судом не установлено. Оснований для аннулирования задолженности истца и освобождения ее от внесения платы за коммунальную услугу - вывоз ТКО, судом обоснованно не установлено.

Наличие договора № на вывоз мусора, заключенного 16 апреля 2019 года между ООО «Строительная транспортная компания» и Перетятько Н.П., не является подтверждением оказания истцу услуг по обращению с ТКО с учетом нормативов накопления ТКО, не исключает пользование истцом оказываемой ответчиком ООО «Хартия» услугой по обращению с ТКО.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Перетятько ФИО11 к ООО «Хартия» о признании договора об обращении с твердыми коммунальными отходами незаключенным, об аннулировании задолженности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд.

Судья                                Т.А. Малинычева