Решение от 05.07.2021 по делу № 12-8/2021 от 31.05.2021

Дело № 12-8/2021.

РЕШЕНИЕ

05 июля 2021 года                                                                   город Новая Ляля.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Кветинской Е.В., рассмотрев жалобу юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сосьва-Лес» на постановление начальника отдела федерального государственного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора по Свердловской области Медовщиковой О.В. от 15.12.2020 № 12-13-08/1008, которым

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Сосьва-Лес», находящееся по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул.Посадская, стр. 16А, на основании ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей,

Установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора по Свердловской области Медовщиковой О.В. от 15.12.2020 № 12-13-08/1008 общество с ограниченной ответственностью «Сосьва-Лес» (далее ООО «Сосьва-Лес») на основании ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей за то, что при аренде участка лесного фонда в целях заготовки древесины на территории Карпинского лесничества в границах Волчанского участкового лесничества Волчанского участка (по договору аренды лесного участка № 303 от 08.12.2008, договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 05.06.2012, договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка от 07.08.2012, дополнительного соглашения от 07.08.2014), в ходе рассмотрения актов осмотров участков от 14.07.2020, 22.07.2020, 15.05.2020, составленных по результатам натурного осмотра лесных участков, проведенных при проверке фактов нарушения лесного законодательства, выявленных при государственной инвентаризации лесов в 2020 году при дистанционном мониторинге использования лесов, рассмотрения карточек дешифрирования № 62120041200080101, № 62120041201270101, № 62120041200220201 от 25.06.2020 и 06.05.2020, с помощью инструментальной съемки лесных участков, путем наложения фактически вырубленной площади на карты лесонасаждений, специалистами ГКУ СО «Карпинское лесничество» установлена рубка без правоустанавливающих документов на территории лесного участка в границах квартала 8 выделов 14, 17, 15 Волчанского участкового лесничества Карпинское лесничество (общей площадью 0,8 га), на территории лесного участка в границах квартала 127 выделов 16, 19, 20, 26, 31, 36, 37, 30 Волчанского участкового лесничества Карпинское лесничество (общей площадью 5,23 га, сплошной рубки (волока) 0,89 га), на территории лесного участка в границах квартала 22 выделов 42, 44 Волчанского участкового лесничества Карпинское лесничество (общей площадью 0,557 га), вследствие смешения границ лесосек при отводе и таксации лесосек (л.д. 6-12).

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сосьва-Лес» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника отдела федерального государственного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора по Свердловской области Медовщиковой О.В. от 15.12.2020 № 12-13-08/1008 и прекратить производство по делу (л.д. 3-5).

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, ООО «Сосьва-Лес» не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 157).

Представитель должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, начальник отдела федерального государственного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старший государственный лесной инспектор по Свердловской области Медовщикова О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие               (л.д. 158).

В соответствие со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, ООО «Сосьва-Лес» и должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, начальника отдела федерального государственного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора по Свердловской области Медовщиковой О.В.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Из материалов дела следует, что ООО «Сосьва-Лес» при заготовке древесины по договору аренды участка лесного фонда на территории Карпинского лесничества в границах Волчанского участкового лесничества Волчанского участка вследствие смешения границ лесосек при отводе и таксации лесосек допустило рубку без правоустанавливающих документов на территории лесного участка в границах квартала 8 выделов 14, 17, 15 Волчанского участкового лесничества Карпинское лесничество (общей площадью 0,8 га), на территории лесного участка в границах квартала 127 выделов 16, 19, 20, 26, 31, 36, 37, 30 Волчанского участкового лесничества Карпинское лесничество (общей площадью 5,23 га, сплошной рубки (волока) 0,89 га), на территории лесного участка в границах квартала 22 выделов 42, 44 Волчанского участкового лесничества Карпинское лесничество (общей площадью 0,557 га). Данные нарушения выявлены специалистами ГКУ СО «Карпинское лесничество» по результатам натурного осмотра лесных участков, проведенных при проверке фактов нарушения лесного законодательства, выявленных при государственной инвентаризации лесов в 2020 году при дистанционном мониторинге использования лесов, рассмотрения карточек дешифрирования №62120041200080101, № 62120041201270101, № 62120041200220201 от 25.06.2020 и 06.05.2020, с помощью инструментальной съемки лесных участков, путем наложения фактически вырубленной площади на карты лесонасаждений, в результате чего были составлены акты осмотров участков от 14.07.2020, 22.07.2020, 15.05.2020 (л.д. 26-55).

По данному факту должностными лицами 30.11.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 11-12 в отношении юридического лица ООО «Сосьва-Лес» по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-22).

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора по Свердловской области Медовщиковой О.В. от 15.12.2020 № 12-13-08/1008 юридическое лицо ООО «Сосьва-Лес», находящееся по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Посадская, стр. 16А, на основании ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей (л.д. 6-12).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в действиях юридического лица ООО «Сосьва-Лес» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность юридического лица подтверждается исследованными при рассмотрении жалобы доказательствами, в частности, материалами дела (актами осмотров лесных участков, иллюстрационным материалом, схемами, карточками дешифрирования №62120041200080101, № 62120041201270101, № 62120041200220201, расчетами, протоколом об административном правонарушении, с которым представитель юридического лица был согласен, копиями договора аренды лесного участка и дополнительного соглашения по нему, лесной декларации и др.), в связи с чем юридическое лицо правомерно было привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы юридического лица ООО «Сосьва-Лес» о нарушении порядка проведения специалистами ГКУ СО «Карпинское лесничество» осмотра лесных участков несостоятельны, поскольку составление актов осмотров лесных участков преследует цель фиксации определенного нарушения, за которое на основании договора и закона на арендатора могут быть возложены меры ответственности. В судебном заседании установлено, что осмотр лесных участков был проведен в рамках контрольных мероприятий и не требовал взаимодействия с ООО «Сосьва-Лес», уведомления его о проведении осмотра мест рубок. В данном случае осмотр проведен компетентными должностными лицами ГКУ СО «Карпинское лесничество» в соответствии с предоставленными ему полномочиями, отсутствие при проверке представителя ООО «Сосьва-Лес» не является обстоятельством, которое повлияло или могло повлиять на качество проверки и достоверность выводов должностных лиц. Требования об обязательном извещении арендатора о проводимых контрольных мероприятиях применительно к рассматриваемому случаю законодательно не закреплены.

Назначенное ООО «Сосьва-Лес» административное наказание в виде штрафа является соразмерным допущенному нарушению, назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению предписанных норм и правил, в связи с чем является справедливым.

Оснований для изменения назначенного ООО «Сосьва-Лес» наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из оспариваемого постановления не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Наоборот, по мнению суда, нарушение правил заготовки древесины приводит к возникновению негативных последствий, доказательств обратного суду не представлено.

При рассмотрении жалобы на постановление административного органа не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не усматривается, должностным лицом при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления начальника отдела федерального государственного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора по Свердловской области Медовщиковой О.В. от 15.12.2020 № 12-13-08/1008 и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 15.12.2020 № 12-13-08/1008 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                      ░░░░░░░░ ░.░.