Решение по делу № 2-1524/2019 от 11.10.2019

УИД 21MS0011-01-2019-001594-54

Дело № 2-1524/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года                                                                                                        г. Канаш                                                                                                               

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи                    Софроновой С.В.,

при секретаре                                                 Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике, Межрайонной инспекции ФНС № по Чувашской Республике, Тимофеевой Акулине ФИО7 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Администрация Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике, Межрайонной инспекции ФНС № по Чувашской Республике о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю площадью 1,20 га, в том числе 1,20 га пашни бывшего СХПК «Путь Ленина» и о признании за муниципальным образованием «Новоурюмовское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» права собственности на указанную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, указывая, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Канашского района было вынесено постановление № 213 от 11 ноября 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК «Путь Ленина» предоставлено 817,20 га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 681 человек, с определением размера доли каждого собственника по 1,20 га, в том числе 1,20 га пашни. В указанном списке, кроме прочих есть и умершие собственники спорных земельных долей. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 8172000 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики. Часть собственников земельных долей своими долями никаким образом не распорядились. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Новоурюмовского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Канаш ен» от 13 декабря 2017 года № 91, размещен на официальном сайте «Новоурюмовское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики. С момента публикации 13 декабря 2017 года до 13 марта 2018 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявления с возражениями не поступили. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными общим собранием собственников земельных долей, в соответствии с п.5 ст. 12.1 ФЗ № 101 администрация Новоурюмовского сельского поселения в газете «Канаш ен» от 14 марта 2018 года № 17 разместила сообщение о проведении общего собрания 16 марта 2018 года в 15 часов 00 минут в здании Новоурюмовского сельского Дома культуры. Сообщение о проведении собрания было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п. 2 и 3 ст.14.1 ФЗ № 101. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельной доли не явился, о чем администрацией Новоурюмовского сельского поселения был составлен акт от 17 марта 2018 года. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона постановлением главы Новоурюмовского сельского поселения от 19 марта 2018 года № 22 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Путь Ленина» после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.

В ходе производства по делу определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена наследник умершего собственника спорной земельной доли ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части исковых требований к ФИО2 в связи со смертью ответчика.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчики - Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике, Межрайонная инспекции ФНС № по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, письменного отзыва (возражения) на иск не представило.

Третье лицо - Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, в отзыве просило рассмотреть дело без участия его представителя, удовлетворить исковые требования администрации Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии постановлением администрации Канашского района Чувашской Республики от 11.11.1996 года № 213 согласно утвержденному списку ФИО1 была распределена и закреплена в долевую собственность земельная доля площадью 1,20 га, в том числе 1,20 га пашни (л.д. 4, 5-12).

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст. 12.1 этого же Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1. Федерального закона).

Согласно п.п. 4-6 ст.12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 12.1 Федерального закона указанного Закона; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101 №101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.2 ст.5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, Новоурюмовское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией Новоурюмовского сельского поселения.

Судом установлено, что информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку)СХПК «Путь Ленина» Канашского района в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными была опубликована в газете «Канаш ен» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25),а также размещена на сайте Новоурюмовского сельского поселения в сети «Интернет», собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3-х месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на сайте Новоурюмовского сельского поселения в сети «Интернет» и в газете «Канаш ен» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в здании Новоурюмовского сельского Дома культуры Канашского района по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков (л.д. 26).

Согласно акту Новоурюмовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание собственников земельных долей СХПК «Путь Ленина» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ни один из собственников земельных долей не явился (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Новоурюмовского сельского поселения № был утвержден список невостребованных земельных долей СХПК «Путь Ленина» <адрес>, куда была включена доля ФИО1 (л.д. 22).

Согласно свидетельству о смерти ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 28).

Согласно представленной копии наследственного дела № в наследственные права после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, вступила ее сестра Тимофеева А.Г. (л.д. 58-73).

Как следует из адресной справки, Тимофеева ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, право собственности на указанную земельную долю ни за вышеуказанным умершим собственником земельной доли, ни за ее наследником - ФИО2, также умершей к моменту рассмотрения настоящего дела, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано (л.д. 91-115).

Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и постановлен на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 13-19).

Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению принадлежащей ему собственностью (ст.35 Конституции РФ).

В соответствии с п. 1.10 Постановления Кабинета Министров ЧР от 09.08.1996 года № 215 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшего до 29.03.2002 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия главой местного самоуправления решения о передаче земли в общую (коллективную) долевую или общую (коллективную) совместную собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации, а согласно п.2.2 указанного Постановления, наследникам лица, имевшего права на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства, свидетельство о праве собственности на земельную долю выдается на основании документа о праве на наследство.

Вместе с тем ни умершая, ни её наследник не оформляли наследственных прав в отношении спорной земельной доли, свидетельства, подтверждающие право собственности на земельную долю, не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ими востребована, при этом ни сама умершая собственник земельной доли, ни её наследница не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности у собственника земельной доли.

Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности на земельную долю, не противоречит статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 234 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск администрации Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО12 на земельную долю площадью 1,20 га, в том числе 1,20 га пашни, в составе невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Путь Ленина» <адрес> Чувашской Республики на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать право собственности муниципального образования «Новоурюмовское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на одну земельную долю площадью 1,20 га, в том числе 1,20 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                  С.В. Софронова