Решение по делу № 2-534/2024 от 10.06.2024

УИД: 61RS0050-01-2024-000575-50

Дело № 2-534/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2024 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего - судьи Нинской В.В.

при секретаре Скворцовой А.Г.,

с участием прокурора Пролетарского района Ростовской области Волкова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения норм и требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. По результатам проведенной проверки установлено, что муниципальное образование «Опенкинское сельское поселение» является собственником гидротехнического сооружения – южная плотина водохранилища №3, расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, Опенкинское сельское поселение, на озере Козинка, 5 км восточнее х.Протоки. В нарушение требований ФЗ № 117-ФЗ администрацией Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области не исполняются требования в области безопасности гидротехнических сооружений. 26.03.2024 года прокуратурой Пролетарского района Ростовской области в адрес главы администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, прокурор Пролетарского района Ростовской области просил суд обязать администрацию Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в срок до 31.12.2024 года устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения - южная плотина водохранилища №3, расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, Опенкинское сельское поселение, 4 км СЗ п.Опенки, в частности: проанализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения; разработать и реализовать меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; устранить зарастание древесно-кустарниковой и травянистой растительностью верхового и низового откосов плотины; устранить просадки верхового и низового откосов плотины, разрушение защитного слоя с выщелачиванием бетона и выходом рабочей арматуры железобетонных плит водосбросного сооружения; обеспечить пропускную способность водосбросного сооружения, устранив закрытие всех ниток прямоугольных железобетонных труб бетоном и металлическими щитами; установить щитовые затворы водосбросного сооружения; восстановить рыбозаградительную сетку водосбросного сооружения; установить подъемные механизмы водосбросного сооружения; устранить коррозию металлических элементов водосбросного сооружения, локальные разрушения верхового и низового откосов плотины; разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации; обеспечить проведение регулярного обследования гидротехнического сооружения; разработать и согласовать с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации гидротехнического сооружения; обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении; провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения; разработать и представить на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

В судебном заседании прокурора Волков А.О. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области Петченко Т.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что администрацией в настоящее время принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В силу ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании в том числе требований о предоставлении деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определяет, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны в частности, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 года № 1892.Согласно п. 4 Положения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Судом установлено, что в собственности муниципального образования «Опенкинское сельское поселение» имеется гидротехническое сооружение – южная плотина водохранилища №3, расположенное по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, Опенкинское сельское поселение, на озере Козинка, 5 км восточнее х.Протоки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В нарушение требований ФЗ № 117-ФЗ администрацией Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области не исполняются требования в области безопасности гидротехнических сооружений.

В целях устранения данных нарушений 26.03.2024 года прокуратурой Пролетарского района Ростовской области в адрес главы администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области внесено представление № 7-18-2024/636р.

Согласно ответу администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области от 16.04.2024 года в целях обеспечения безопасности гидротехнического сооружения заключен договор об организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте от 12.04.2024 года, муниципальный контракт от 16.04.2024 года на разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, муниципальный контракт от 16.04.2024 года на разработку сметной документации.

Однако непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в полном объеме, как того требует действующее законодательство, может повлечь за собой наступление негативных последствий в виде нарушения прав неопределенного круга лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований в связи с их доказанностью и достоверностью.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения настоящего решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить его до 31.12.2024 года, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, удовлетворить.

Обязать администрацию Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в срок до 31.12.2024 года устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения - южная плотина водохранилища №3, расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, Опенкинское сельское поселение, на озере Козинка, 5 км восточнее х.Протоки, в частности:

- проанализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения;

- разработать и реализовать меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; устранить зарастание древесно-кустарниковой и травянистой растительностью верхового и низового откосов плотины; устранить просадки верхового и низового откосов плотины, разрушение защитного слоя с выщелачиванием бетона и выходом рабочей арматуры железобетонных плит водосбросного сооружения; обеспечить пропускную способность водосбросного сооружения, устранив закрытие всех ниток прямоугольных железобетонных труб бетоном и металлическими щитами; установить щитовые затворы водосбросного сооружения; восстановить рыбозаградительную сетку водосбросного сооружения; установить подъемные механизмы водосбросного сооружения; устранить коррозию металлических элементов водосбросного сооружения, локальные разрушения верхового и низового откосов плотины;

- разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации;

- обеспечить проведение регулярного обследования гидротехнического сооружения;

- разработать и согласовать с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации гидротехнического сооружения;

- обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении;

- провести аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения;

- разработать и представить на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения суда изготовлен 05 июля 2024 года