Решение по делу № 12-65/2024 от 29.03.2024

Дело № 12- 65/2024

УИД: 23RS0006-01-2024-002250-53

Р Е Ш Е Н И Е

г.Армавир                                  08 мая 2024 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Анохина Н.П., с участием: представителя юридического лица ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» Петрова А.В., действующего на основании доверенности от 26.03.2024, представителя администрации МО г.Армавира Тельновой Н.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Государственного унитарного предприятия Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» Волошиной Е.Ю. на постановление административной комиссии МО г.Армавир № 472 от 19.03.2024 о привлечении юридического лица ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» (ИНН 2339015370) к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Армавир № 472 от 19.03.2024, юридическое лицо - ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица Волошина Е.Ю., обратилась в Армавирский городской суд с жалобой, в которой просит постановление изменить и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что назначенное наказание чрезмерно суровое. Также, по тексту жалобы указала, что с целью ликвидации утечки питьевой холодной воды, предприятием были проведены аварийно-восстановительные работы на водопроводе Д=76мм по ул. Гоголя, 404, после чего котлован был засыпан ПГС, однако, поскольку в зимний период организации, производящие и отпускающие асфальтобетонную смесь не функционировали, у предприятия отсутствовала возможность восстановления участка дороги в асфальтобетонном исполнении в сроки, установленные в разрешении №966 от 29.12.2023, то есть до 20.02.2024. Дорожное покрытие по адресу: г. Армавир, ул. Гоголя, 404 было восстановлено в полном объеме, о чем свидетельствует акт о восстановлении к разрешению №966 от 26.03.2024. Таким образом, действия предприятия, хотя и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

В судебном заседании представитель юридического лица- Петров А.В., действующий на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении, пояснил, что дорожное покрытие по адресу: г. Армавир, ул. Гоголя, 404 восстановлено в полном объеме, о чем свидетельствует акт к разрешению №966 от 26.03.2024. Выполнить работы в срок, установленный в разрешении не представилось возможным по объективным причина, ввиду того, что асфальт заводом не производился.

Представитель администрации МО г. Армавира Тельнова Н.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить вынесенное постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, так как в установленный в разрешении срок, работы по восстановлению дорожного покрытия не были выполнены. Согласно сведениям, представленным ИП ФИО4, отпуск продукции по производству асфальта «ДСУ-4» стал производиться с 22.02.2024, однако на момент вынесения постановления 19.03.2024, работы по восстановлению дорожного покрытия также выполнены не были, в связи с чем, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется. Также указала, что представитель предприятия в администрацию за продлением срока выданного разрешения не обращался.

Выслушав позицию участников процесса, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу ч.3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела об административном правонарушении, 26.02.2024 в 10 час. 00 мин. установлено, что ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», нарушил условия и сроки, указанные в разрешении № 966 от 29.12.2023 до 20.02.2024, при проведении земляных работ не восстановлен участок в асфальтобетонном исполнении и не сдан по акту в указанный срок по адресу: г. Армавир, ул. Гоголя, 404, то есть нарушена ст. 36 п. 36.12. «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 года № 780.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №000749 от 06.03.2024, фотоматериалом, разрешением №966 от 29.12.2023, объяснениями свидетелей, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства при вынесении обжалуемого постановления оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» административной комиссией правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее ст. 36 п. 36.12. «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир, утверждённых Решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 № 780», виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 7 разрешения №966 от 29.12.2023, начало срока проведения работ 29.12.2023, окончание 09.01.2024, дата восстановления разрытия 09.01.2024, продлено до 20.02.2024. По состоянию на 20.02.2024 работы не выполнены.

Судья считает, что вывод о наличии события правонарушения и виновности юридического лица ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ является правильным и обоснованным.

Действия юридического лица ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 № 608-КЗ, как нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

При получении доказательств, положенных в основу оспариваемого постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств правонарушения и доказанность вины юридического лица ГУП КК СВ ВУК «Курганинский групповой водопровод».

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Протокол об административном правонарушении от 20.02.2024 составлен с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица, каких-либо нарушений действующего законодательства не имеется. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Суд не может согласиться с доводами заявителя о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку противоречит требованиям ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ.

Ссылка представителя заявителя на отсутствие фактической возможности проведения восстановительных работ в асфальтном исполнении до 20.02.2024, судьей во внимание не принимается, поскольку представитель предприятия не был лишен возможности обратиться в администрацию МО г.Армавира с ходатайством о продлении срока разрешения, чего выполнено не было, кроме того, на момент вынесения оспариваемого постановления, асфальтное покрытие по указанному адресу так же восстановлено не было, в то время, как согласно информационному письму ИП ФИО4, отпуск продукции по производству асфальта с завода «ДСУ-4» осуществлялся с 22.02.2024. Вместе с тем, согласно акту к разрешению №966 от 26.03.2024, восстановительные работы по разрытию по адресу: г. Армавир, ул. Гоголя, 404, были выполнены в полном объеме только 26.03.2024.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вынесенное постановление обоснованно, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно дана     квалификация административного правонарушения; каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают факт совершения юридическим лицом ГУП КК СВСУК «Курганинский групповой водопровод» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ.

На основании изложенного руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир № 472 от 19.03.2024 о привлечении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» к административной ответственности по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Н.П. Анохина. Решение не вступило в законную силу.