Решение по делу № 2-940/2018 от 03.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 26 декабря 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Маликовой Т.С., при секретаре Рахмановой Л.В., с участием представителя истца Якушевой С.А. – Якушева А.С., действующего на основании доверенности от 15.09.2018г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушевой С.А. к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

Истец, через своего представителя по доверенности, обратилась в суд с иском, в котором просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и признать за ней право собственности на указанную квартиру, общей площадью 80,6 кв.м, жилой площадью 52,9 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что Якушева С.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.2009г. является собственником квартиры площадью 32,4 кв.м, состоящей из двух жилых комнат площадью 18,9 кв.м и 4,3 кв.м, кухни площадью 9,2 кв.м, двух холодных пристроек и крыльца. Отопление было печное. Данная квартира является обособленным жилым помещением, расположена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2700 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку семья истца нуждалась в большей площади жилого помещения, она (истец) самовольно реконструировала ее: демонтировала две холодные пристройки и крыльцо, вместо них выстроила жилые пристройки, в которых разместила две жилых комнаты, кухню, душ, санузел и коридор. В результате реконструкции жилая площадь увеличилась на 48,2 кв.м. Общая площадь дома стала составлять 80,6 кв.м, жилая – 52,9 кв.м. Данная реконструкция произведена истцом без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления. По окончании реконструкции истец обратилась в регистрационный орган для регистрации права собственности на квартиру в реконструированном виде, но получила отказ в связи с отсутствием разрешительных документов. Обратившись в орган местного самоуправления, истец также получила отказ, по причине того, что реконструкция уже начата. Истец, ссылаясь на то, что реконструированная квартира, находится на принадлежащем ей земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем жилых зданий, реконструированная квартира соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, ее сохранение в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, в связи с чем она может эксплуатироваться по назначению, просит признать за ней право собственности на квартиру в реконструированном виде.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.

Представитель истца Якушев А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по заявленным в иске основаниям, пояснив в дополнение, что 20.09.2018г. проведено межевание земельного участка, на котором находится реконструированный объект недвижимости.

Ответчик – администрация Касимовского муниципального района Рязанской области о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, возражений относительно иска не поступило, заявлением просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо - Управление Росреестра по Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, возражений по существу иска не поступило.

Суд на основании положений ст.167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца,суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса, согласно которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом, как указал Верховный Суд РФ в своем определении №5-В10-22 от 29 июня 2010 года, данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.2009г. Якушева С.А. приобрела в собственность квартиру площадью 32,4 кв.м, по адресу: <адрес> В указанную дату по договору купли-продажи истец приобрела также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2700 кв.м. В подтверждение права собственности на указанные объекты недвижимости Якушевой С.А. выданы свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.2009 года.

Согласно выписки из реестра БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. владельцем квартиры по адресу: Рязанская <адрес>, значится Якушева С.А. Объект поставлен на учет в БТИ ДД.ММ.ГГГГ.2014г.

Из имеющегося в материалах дела технического паспорта на квартиру <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2014г., следует, что квартира имеет инв.№№, ее общая площадь составляет 80,6 кв.м, жилая площадь 52,9 кв.м. В техническом паспорте имеется отметка, что общая площадь дома увеличилась на 48,2 кв.м за счет строительства жилой пристройки.

В судебном заседании установлено, что истцом на находящемся в ее собственности земельном участке с К№№ была осуществлена реконструкция принадлежащей ей квартиры, в процессе осуществления которой она демонтировала две холодные пристройки и крыльцо, вместо них выстроила жилые пристройки, в которых разместила две жилых комнаты, кухню, душ, санузел и коридор. В результате реконструкции жилая площадь увеличилась на 48,2 кв.м. Общая площадь дома стала составлять 80,6 кв.м, жилая – 52,9 кв.м. При этом до начала строительства разрешительные документы ею оформлены не были. С заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома истец обратилась в администрацию Касимовского муниципального района лишь в 2018 году и в выдаче такого разрешения ей было отказано.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления Якушевой С.А., ей был выдан подготовленный начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Касимовского муниципального района градостроительный план № вышеуказанного земельного участка с К№№.

Тогда же была разработана ООО «КСК» схема планировочной организации земельного участка, где технико-экономическими показателями определено, что площадь землепользования составляет 2700 кв.м, площадь застройки (после реконструкции) – 95,6 кв.м, строительный объем (после реконструкции) – 430,2 куб.м, общая площадь жилого дома (до реконструкции) – 32,4 кв.м, общая площадь жилого дома (после реконструкции) – 80,6 кв.м, жилая площадь (после реконструкции) – 52,9 кв.м, этажность -1.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Судом установлено, что в отношении земельного участка, принадлежащего Якушевой С.А. на праве собственности, какие-либо ограничения прав на землю не установлены, разрешенный вид его использования - для ведения личного подсобного хозяйства предусматривает возможность строительства жилого дома, что не противоречит градостроительному плану земельного участка.

Согласно заключения ООО «ПКБ Вектор» и акта обследования технического состояния реконструированного (одноквартирного) жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.2018г. установлено, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с К№ в соответствие с градостроительным планом №№, подготовленным отделом архитектуры и градостроительства администрации МО – ГО г. Касимов, в соответствии с проектом №. Реконструированный объект соответствует требованиям СП 55.13330.201 «Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Здания жилые одноквартирные» и СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требованиям СП 42.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно-планировочным конструктивным решениям». Также соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка, на котором размещен объект реконструкции (согласно градостроительным регламентам, изложенным в «Правилах землепользования и застройки муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение» и утвержденным решением Думы Касимовского муниципального района от 30.03.2017г. №288-VСД предельным параметрам разрешенного строительства по высоте здания, минимальным отступам от границы участка, и максимальному проценту застройки земельного участка. Объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям норм технических регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и градостроительных норм, действующих на территории РФ. Все основные несущие конструкции реконструированного жилого дома и инженерные коммуникации находятся в работоспособном состоянии, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил. Нормы противопожарной безопасности при размещении объекта соблюдены, права третьих лиц в части соблюдения градостроительных регламентов не нарушаются. Таким образом, реконструированный одноквартирный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, пригоден для проживания и может эксплуатироваться в дальнейшем по своему функциональному назначению. Сохранение объекта в существующем объемно-планировочном и конструктивном исполнении позволит обеспечить безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Таким образом, суд считает установленным, что реконструированный истцом в отсутствие разрешения на реконструкцию объект недвижимости - квартира находится на земельном участке, находящемся в ее собственности, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта. В настоящее время реконструированная квартира соответствует параметрам, установленным градостроительным планом и проектом планировочной организации земельного участка. Сохранение объекта недвижимости в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в соответствие со ст. 56 ГПК РФ истцом представлены доказательства наличия у нее прав на земельный участок, на котором находится реконструированный объект, соблюдения при возведении строения целевого назначения земельного участка, доказательства принятия надлежащих мер к легализации самовольного строительства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Якушевой С.А. к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за Якушевой С.А. право собственности на квартиру общей площадью 80,6 кв.м, имеющую инвентарный номер №, находящуюся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Судья: