Решение по делу № 5-3/2018 (5-757/2017;) от 14.12.2017

Дело № 5-3/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово                                                                             10 января 2018 года

         Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области Мухарев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

        У С Т А Н О В И Л:

14.12.2017г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Элемент-Трейд» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что 02.11.2017г. при проведении административного расследования с 19.10.2017г. по 14.11.2017г. в отношении ООО «Элемент-Трейд», осуществляющего коммерческую деятельность в виде розничной торговли товарами, в том числе продуктами питания и алкогольными напитками ( магазин " Монетка), по адресу<данные изъяты> установлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации конденсаторов холодильного оборудования( один выносной блок из двух вентиляторов), расположенных на стене жилого дома № 4 <данные изъяты>, а именно:

измеренные эквивалентные уровни( звука) шума при работе конденсаторов холодильного оборудования( один выносной блок из двух вентиляторов) в жилой (спальной) комнате квартиры №43 по <данные изъяты> составили: в точках №№ 1,2,3- 34дБА (допустимые уровни звука для дневного времени суток с 07.00 ч до 23.00 ч.- 40дБа, для ночного времени суток с 23.00ч.до 07.00 ч.-30дБа), при фоновом уровне ( отключенных конденсаторах холодильного оборудования)- 25 дБА, тем самым превышают допустимые уровни для ночного времени суток, что не соответствует требованиям п.6.1 ( приложение № 3) СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»( в ред.изменений и дополнений № 1, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области г.Кемерово Полынова В.Ю., действующая на основании доверенности № 123-с/2017 от 29.12.2017, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «Элемент-Трейд» проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, вопрос о назначении наказания ООО оставила на усмотрение суда.

Законный представитель ООО «Элемент-Трейд» Заболотов Р.Н. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Защитник ООО «Элемент-Трейд» Грязнов А.Н., действующий на основании доверенности № 437-17 от 10.07.2017 в суде пояснил, что заключение эксперта является недопустимым доказательством, так как основано на протоколе лабораторных испытаний физических факторов от 03.11.2017. Специалисту <данные изъяты> не были разъяснены права и обязанности, и он не был предупрежден об административной ответственности. Показал, что в настоящее время ООО « Элемент-Трейд» принимает меры, направленные на снижение уровня шума, заключен договор от 26.12.2017 с ООО «Клипер» на поставку и замену вентиляторов конденсатора на малошумные. Просил производство по делу прекратить.

     Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 вышеназванного Федерального Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 вышеуказанного ФЗ № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещению, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки установлены СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2010г №175.

В силу п.6.1 вышеуказанного СанПин уровни шума в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении № 3 к настоящим Правилам, из которого следует, что допустимый уровень для дневного времени (с 7.00 до 23.00) -40дБА, для ночного времени ( с 23.00 до 07.00)- 30дБА.

Из материалов дела видно, что ООО « Элемент-Трейд» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Общества.

Согласно ст. 3.2 Устава, утвержденного общим собранием участников ООО (протокол от 18.12.2014г., ООО осуществляет, в том числе, торгово-закупочную деятельность, включая розничную и оптовую торговлю товарами народного потребления, производственно - технического назначения, пищевой и промышленной продукции, используя в качестве средства индивидуализации коммерческое обозначение "МОНЕТКА" (л.д. 34-50).

Из материалов дела также видно, ООО «Элемент-Трейд» осуществляет розничную и оптовую торговлю в магазине « Монетка», расположенном по адресу: <данные изъяты>. Помещение под магазин предоставлено ООО « Элемент-Трейд» во временное возмездное владение и пользование на основании договора аренды нежилого помещения № 77-ШРА от 30.09.2011г., заключенного между ООО "СИМВОД", как арендодателем, и ООО " Элемент-Трейд", как арендатором. Согласно условиям договора арендатору предоставлены нежилые помещения, площадью 412 кв.м., расположенные на первом и втором этажах объекта недвижимости, находящегося по адресу: <данные изъяты>

В силу п.2.2 вышеуказанного договора помещение предоставлено арендатору для осуществления коммерческой деятельности: торговли товарами ( в том числе, продуктами питания и алкогольными напитками).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО «Элемент-Трейд» на основании определения № 687 от 19.10.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Копия указанного определения отправлена почтой по юридическому адресу ООО « Элемент-Трейд» 20.10.2017г, о чем имеется копия почтовой квитанции № 42671 от 20.10.2017г; отправление получено адресатом 27.10.2017г. согласно почтового уведомления (л.д.57).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя жилого дома № 2 по <данные изъяты> о неудовлетворительных условиях проживания, связанных с шумом от работы вентиляторов магазина " Монетка", расположенных на стене дома по <данные изъяты> напротив ее окон (л.д.60).

Согласно протоколу №1352 от 02.11.2017г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты> с участием понятых <данные изъяты>, представителя ООО «Элемент-Трейд», директора магазина « Монетка» <данные изъяты>. (приказ о назначении от 01.09.29017г. (л.д.61)), специалиста ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»<данные изъяты> магазин " Монетка" расположен на первом этаже десятиэтажного дома по <данные изъяты>. С торца жилого дома размещены три вентилятора от охлаждающего оборудования магазина. Напротив расположен жилой дом №2 по <данные изъяты> расположена на втором этаже жилого дома. На момент осмотра специалистом ФБУЗ проведены лабораторные измерения уровней шума в квартире №43 от работы вентиляторов магазина ( при включенном режиме и при выключенном режиме) (л.д.8-10).

Протокол подписан лицами, принимающими участие в осмотре, от которых замечаний и дополнений не поступило.

Данные протокола осмотра согласуются со сведениями, указанными в протоколе о взятии проб и образцов от 02.11.2017 г., отбор которых начат в 23 час.00 мин и окончен в 23 час.40 мин, производился в том же составе участников (л.д.14-16), о том, что в квартире <данные изъяты> проведены замеры уровня шума (звука) от оборудования магазина «Монетка», расположенного по адресу: <данные изъяты> при подписании которого лицами, участвующими при производстве замеров, замечания и дополнения не вносились. Данные протоколов не противоречат протоколу об административном правонарушении.

В соответствии с протоколом № 49850 лабораторных измерений физических факторов от 03.11.2017г. Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.19) измерения проводились в ночное время 02.11.2017г. с 23час.00 мин. до 23 час.40 мин. в квартире <данные изъяты>, расположенной на втором этаже девятиэтажного дома в трех точках жилой комнаты при открытых окнах в режиме проветривания, при выключенных бытовых приборах, при работе конденсаторов в автоматическом режиме, в интервале времени с исключением случайных источников шума; в соответствии с МУК 4.3.2194-07 « Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», с использованием специальных средств измерений:

Метеоскопа-М заводской № 206316, поверен 27.09.2016г. действительно до 26.09.2018г. свидетельство о поверке № 207/16-8273п, (погрешность прибора: температура +0,2 о; влажность + 3%;СДВ ( 0,1-1,0) м/с + (0,05+0,05V)(1,0-20)м/с +( 0,1+0,05V) м/с);

ЭКОФИЗИКА-110 А, зав.№ БФ 150085, поверен 26.06.2017г. свидетельство № 18417 ( погрешность прибора +_0,7 дБ);

акустического калибратора 4231, заводской № 1780830, поверен 07.07.2017г. действительно до 06.07.2018г., свидетельство № 325592.

В результате проведенных измерений установлено, что в точках №№ 1,2,3 жилой комнаты эквивалентные уровни шума при работе конденсаторов холодильного оборудования (один выносной блок из двух вентиляторов) составили соответственно 34дБА при допустимом уровне звука для дневного времени суток с 07.00 час. до 23.00 час.-40дБА, для ночного времени суток с 23.00 час. до 07.00 час.- 30дБА; при выключенном оборудовании в точках №№1,2,3 жилой комнаты установлен фоновый уровень-25дБА;

измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в точках №№ 1,2,3 жилой комнаты при работе конденсаторов холодильного оборудования соответствуют п.п.6.1 приложения № 3 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Как видно из протокола лабораторных исследований измерения производились в соответствии с МУК 4.3.2194-07 « Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», которые устанавливают порядок уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях для оценки их соответствия требованиям гигиенических нормативов.

Согласно п.2.6 данных Методических указаний при организации измерений уровня шума от оборудования следует принять меры к снижению уровня фонового шума. Для уменьшения влияния фонового шума измерения следует проводить в период наименьшей интенсивности движения транспорта. В случае, если разность между измеренным уровнем шума от оборудования и его фоновой величиной превышает 10дБ ( дБА), необходимо вносить поправку в результаты измерений (табл.1).

В случае, когда необходимо оценить шумовое влияние оборудования, измерения проводятся сначала на работающем оборудовании, затем в той же точке на выключенном оборудовании( фоновый уровень). Если разность между измеренным и фоновым уровнем шума менее 3дБА, то использовать результат измерений недопустимо. Измерения уровня шума проводят в дневное или в ночное время суток в зависимости от режима работы оборудования.

При круглосуточной эксплуатации оборудования измерения можно проводить в любое время суток, если это позволяет фоновый уровень. В этом случае возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени.

Как следует из материалов дела, и это не оспаривается ООО «Элемент-Трейд», оборудование( конденсаторы холодильного оборудования- один выносной блок их двух вентиляторов), расположенное на стене дома по ул.Терешковой,4 эксплуатируется круглосуточно, что позволяет в соответствии с требованиями МУК производить измерения уровня шума в любое время суток.

Из указанного выше протокола также видно, что измерения уровней шума в трех точках жилой комнаты сначала проводились при работающем оборудовании, а затем в тех же точках при выключенном оборудовании (фоновый уровень). Тем самым измеренные уровни звука в трех точках жилой комнаты кварт иры № 43, при работе конденсаторов холодильного оборудования превышают допустимые уровни для ночного времени суток. Измеренные уровни звукового давления соответствуют требования СанПин (л.д.19).

Определением № 1683 должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении от 19.10.2017г назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».Данное определение направлено 20.10.2017г. по юридическому адресу ООО « Элемент-Трейд» почтой заказным письмом под идентификатором <данные изъяты> что усматривается из копии почтовой квитанции от 20.10.2017 (л.д.57).

Эксперту <данные изъяты> проводившему экспертизу, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности за заведомо ложное заключение по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подписи <данные изъяты>.(л.д.16)э

В соответствии с экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 08.11.2017г, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>. (л.д. 16-18), по результатам проведенных исследований физических факторов (02.11.2017) установлено, что измеренные уровни звука в жилой ( спальной) комнате в квартире <данные изъяты> при работе конденсаторов холодильного оборудования ( один выносной блок из двух вентиляторов) магазина " Монетка" в точках №№1.2,3 составляют 34дБА (фоновый уровень при отключенном оборудовании-25 дБА), при допустимом уровне 40дБА для дневного времени суток и 30дБА для ночного времени суток, тем самым превышают допустимые уровни для ночного времени суток на 4дБА, что не соответствует требованиям п.6.1., приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" ( в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).Измеренные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в жилой ( спальной) комнате по вышеуказанному адресу в трех точках при работе конденсаторов холодильного оборудования магазина " Монетка" соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и норм.

05.12.2017г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № 2124 (л.д.2-5), согласно которому ООО «Элемент-Трейд» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Законный представитель ООО " Элемент-Трейд" не явился для участия в составлении протокола. В его адрес должностным лицом административного органа направлялось извещение от 14.11.2017.(л.д.7), которым он приглашался для составления протокола на 05.12.2017г. на 11-30. Данное извещение было направлено 16.11.2017 по юридическому адресу ООО по почте заказным письмом под почтовым идентификатором 650972 15 62789 1, что усматривается из копии почтовой     квитанции от 16.11.2017г. и получено ООО 21.11.2017, что усматривается из копии почтового уведомления о вручении отправления адресату. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО « Элемент-Трейд» по юридическому адресу по почте заказным письмом 08.12.2017г, что усматривается из копии почтовой квитанции от 08.12.2017г. под почтовым идентификатором 650972 117264735 (л.д.5).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда нет оснований.

        Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено

        Оценивая приведенные доказательства, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений при осуществлении деятельности ООО « Элемент-Трейд» установлен и доказан, тем самым ООО «Элемент-Трейд» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

        Доводы защитника ООО « Элемент-Трейд» Грязнова А.Н., что специалист <данные изъяты> проводивший лабораторные исследования не был предупрежден об административной ответственности и ему не были разъяснены права и обязанности, а следовательно заключение эксперта является недопустимым доказательством, не состоятельны и опровергаются материалами дела. Так, согласно протоколу №1352 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.11.2017 (л.д. 8-10), в котором принимал участие специалист <данные изъяты> и производил измерения уровней звука (шума) в квартире по адресу: <данные изъяты> последнему должностным лицом административного органа разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ст. 25.8 КоАП РФ и он, предупреждался об административной ответственности по ст. ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, тем самым, нарушений процессуальных требований не допущено.

        Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ « юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

         При этом в деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела. Принятие юридическим лицом в настоящее время мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Назначая ООО «Элемент-Трейд» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Элемент-Трейд» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна:

Судья:

Постановление в законную силу______________________________

Судья:

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>