Дело №2-63/2022г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2022 года <адрес>
Конышевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Игнатьевой Т.П.,
с участием прокурора Конышевского района Курской области Силакова Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области к МКОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа», администрации <адрес> об обязании привести размещенный при входе в образовательную организацию пандус в соответствие с требованиями законодательства РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Конышевского района Курской области, МКОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Беляевская СОШ») об обязании привести размещенный при входе в образовательную организацию пандус в соответствии с требованиями законодательства РФ, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Конышевского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере социального обеспечения, защиты прав инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан проведена проверка соблюдения законодательства РФ в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Конышевского района Курской области.
В ходе проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области установлено, что здание, занимаемое образовательной организацией – МКОУ «Беляевская СОШ», расположенное по адресу: Курская область, Конышевский район, с.Беляево, является местом массового посещения, то есть общественным зданием. Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309, Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приказа Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр «СП 59.13330.2020.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», установленный при входе в указанное здание пандус не имеет двухстороннего ограждения с поручнями. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МКОУ «Беляевская СОШ» требований законодательства РФ в сфере социальной защиты граждан, что влечет отсутствие свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями, увеличивая затраты и усилия последних на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней физической нагрузки, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, в том числе несовершеннолетних лиц, на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод. В соответствии с пунктом 3.3.6 устава МКОУ «Беляевская СОШ» образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье учащихся и работников учреждения.
На основании изложенного, просит обязать администрацию Конышевского района Курской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию расположенного при входе в здание МКОУ «Беляевская СОШ» Конышевского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, пандуса двухсторонним ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр, а также «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденный приказом Росстандарта от 17 ноября 2017 года № 1772-ст. Обязать МКОУ «Беляевская СОШ» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать расположенный при входе в здание МКОУ «Беляевская СОШ» Конышевского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес>, пандус с двухсторонним ограждением с поручнями, в соответствии с требованиями «СП 5913330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СнИП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр, а также «ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации». Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 17 ноября 2017 года № 1772-ст.
В судебном заседании прокурор Конышевского района Курской области Силаков Н.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – МКОУ «Беляевская СОШ» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования прокурора признает и не возражает против их удовлетворения.
Представитель ответчика – администрации Конышевского района Курской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации, закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15 названного Закона Правительство РФ, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В силу ч. 1 ст. 15 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Судом установлено, что в соответствии с уставом Муниципальное казенное образовательное учреждение «Беляевская СОШ» Конышевского района Курской области является государственным муниципальным казенным образовательным учреждением.
Здание, занимаемое образовательной организацией – МКОУ «Беляевская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, является местом массового посещения, то есть общественным зданием.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области <дата> установлено, что вход в здание МКОУ «Беляевская СОШ» оборудован стационарным пандусом для маломобильных групп населения.
В соответствии с подпунктом 5.1.16 пункта 5.1 «Входы и пути движения» СП 59.13330.2020, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Вместе с тем, в нарушение требований приказа Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», установленный при входе в указанное здание пандус не имеет двухстороннего ограждения с поручнями, что подтверждается актом осмотра.
Согласно пункту 1.11 устава учредителем и собственником имущества МКОУ «Беляевская СОШ» является муниципальный район «Конышевский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Курской области, уставом муниципального района «Конышевский район» осуществляет управление образования администрации Конышевского района Курской области.
МКОУ «Беляевская СОШ» в установленном законодательством порядке осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности учреждения, оборудование помещений в соответствии с государственными, региональными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в соответствии с п.3.3.3 Устава.
Пунктом 3.3.5 устава установлено, что учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся учреждения, соблюдать права и свободы учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся, работников.
Учреждение несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье учащихся и работников учреждения (пункт 3.3.6 устава).
В силу пунктов 3.3.4 и 3.3.5 устава, в учреждении осуществляются мероприятия, направленные на охрану здоровья учащихся: обеспечение безопасности учащихся во время пребывания в учреждении, профилактика несчастных случаев с учащимися во время пребывания в учреждении, а также организация охраны здоровья учащихся.
Из пунктов 6.1 и 6.5 устава МКОУ «Беляевская СОШ» следует, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджета муниципального района «Конышевский район» Курской области на основании бюджетной сметы. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель.
Таким образом, исполнение обязанности по оборудованию при входе в здание МКОУ «Беляевская СОШ» Конышевского района Курской области пандуса двухсторонним ограждением с поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства возложено на образовательную организацию. При этом, в случае отсутствия финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть администрация Конышевского района Курской области.
В настоящее время, ввиду отсутствия поручней на оборудованных пандусах при входе в здание МКОУК «Беляевская СОШ», беспрепятственный доступ в указанное здание маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).
В соответствии с нормами СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от <дата> N 73, пунктами 3.9, 3.13, 3.14 которого предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения. Лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%.
Допущенные нарушения нормативов существенно затрудняют реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильным группам, право на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры
Указанные обстоятельства являются нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в связи с чем, суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░ 59.13330.2020. ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ 35-01-2001», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.12.2020 №904/░░, ░ ░░░░░ «░░░░ ░ 51261-2017. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.11.2017░. №1772-░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░ 59.13330.2020. ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ 35-01-2001», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.12.2020 №904/░░, ░ ░░░░░ «░░░░ ░ 51261-2017. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.11.2017░. №1772-░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░