Решение по делу № 2-40/2015 (2-507/2014;) от 26.12.2014

Дело № 2-40/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Южа Ивановская область 21 января 2015 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего Семибратова В.Н.,

при секретаре Часовских Т.В.,

с участием истца Медведевой Л.В.,

ответчика - представителя управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области Чирковой Е.В., действующей на основании доверенности №12 от 21.01.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Медведевой Л. В. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о понуждении к назначению и выплате пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Медведева Л.В. обратилась в Южский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Свои требования истица мотивировала тем, что в июле 1982 окончила Шуйское медицинское училище по специальности медицинская сестра (в этот период она носила фамилию Новик). 28 августа 1982 году между ней и Медведевым А.Г. был заключен брак и ей присвоена фамилия Медведева. После окончания училища она стала работать медсестрой в Южской центральной районной больнице: с 10.09.1984 года по 31.08.1987 года работала в должности медицинской сестры палатной детского отделения; с 01.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники; с 01.09.1988 года по 08.02.2004 года и с 10.03.2004 года по 31.04.2006 года в должности медицинской сестры детской поликлиники; с 01.09.2010 года по 01.10.2010 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники; с 02.10.2010 года по 04.10.2010 года, с 17.11.2010 года по 15.10.2012 года и с 26.10.2012 года по 29.12.2012 года в должности медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники; с 01.01.2013 года по 22.10.2014 года и до настоящего времени в должности медицинской сестры наркологического кабинета ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер, поэтому считает, что 30-летний стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ею выработан. 22.10.2014 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Южском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ РФ в Южском муниципальном районе от 05.12.2014 года ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что в стаж, дающий право на такую пенсию, не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.2004 года по 09.03.2004 года; с 05.10.2010 года по 16.11.2010 года. Считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанные периоды, поскольку на курсы повышения квалификации работники лечебных учреждений она направлялась руководством учреждения здравоохранения в обязательном порядке в установленные для этого сроки (раз в пять лет), за время нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средний заработок, работодателем производимым страховые выплаты в Пенсионный фонд РФ. Отказаться от учебы на курсах повышения квалификации она не могла, поскольку это было обязательным условием для ее дальнейшей работы в должности медицинской сестры учреждения здравоохранения. Просит суд решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском муниципальном районе признать незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 октября 2014 года.

    В судебном заседании истица Медведева Л.В. заявленные исковые требования уточнила, указав, что, в исковом заявлении ошибочно указала дату обращения с заявлением в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, просила суд назначить вышеуказанную пенсию с 23.10.2014 года, то есть с даты её обращения в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области.

В судебном заседании представитель ответчика Чиркова Е.В. возражала удовлетворению заявленных Медведевой Л.В. исковых требований, мотивировав это тем, что отказ в назначении пенсии правомерен, так как основан на действующем законодательстве. Утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с. п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленных суду доказательств следует, что 23.10.2014 года Медведева Л.В. обратилась в управление Пенсионного фонда (ГУ) в Южском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставив необходимые документы. Решением начальника Управления от 05 декабря 2014 года № заявителю было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Южском муниципальном районе от 05 декабря 2014 года №73/2, основанием для отказа истице в назначении трудовой пенсии по старости стало, отсутствие требуемого специального стажа. По мнению членов комиссии, специальный страховой стаж Медведевой Л.В. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ составил 29 лет 10 месяцев 9 дней при требуемом специальном стаже работы не менее 30 лет. При разрешении вопроса о назначении пенсии в специальный стаж Медведевой Л.В. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.2004 года по 09.03.2004 года; 05.10.2010 года по 16.11.2010 года (л.д. 7, 8-9).

В свидетельствах о повышении квалификации указано, что Медведева Л.В. обучалась на курсах в ГОУ ВПО «Ивановская государственная академия Минздрава России» в период с 09.02.2004 года по 09.03.2004 года, а также в Областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Кинешемское медицинское училище» в период с 05.10.2010 года по 16.11.2010 года (л.д. 17, 20).

В дипломе ДТ-1 №445179 от 05.07.1982 года (регистрационный №1104) указано, что Новик Л. В. выдан диплом о том, что она в 1979 году поступила в Шуйское медицинское училище, а в 1982 году окончила полный курс названного училища по специальности «медсестра» (л.д. 10).

Согласно копии трудовой книжки АТ-IХ №9467930, выданной 08 сентября 1982 года, что Медведева Л.В. с 10.09.1982 года работала в Южской центральной районной больнице в должности медицинской сестры палатной детского отделения, переведена на должность участковой медицинской сестры детской поликлиники с 01.09.1987 года, переведена на должность медицинской сестры детской поликлиники с 01.09.1988 года, 31.01.2006 года уволена в порядке перевода в муниципальное дошкольное учреждение детский сад №4 «Тополек». 01.08.2006 года принята на должность старшей медицинской сестры в МДОУ детский сад № 4 «Тополек» в порядке перевода из Южской центральной районной больницы, 31.08.2008 года уволена по собственному желанию. С 01.09.2008 года принята на должность медицинской сестры наркологического кабинета в МУЗ «Южская центральная районная больница», с 01.09.2010 года переведена в поликлинику на должность участковой медицинской сестры, со 02.10.2010 года переведена в поликлинику на должность медицинской сестры наркологического кабинета, с 08.08.2011 года МУЗ «Южская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения ««Южская центральная районная больница», 29.12.2012 года уволена в связи с сокращением штата работников, с 01.01.2013 года принята в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» на должность медицинской сестры для амбулаторного приема в наркологический кабинет в г. Южа (л.д.4-6).

В справке ОБУЗ «Южская центральная районная больница» от 22.10.2014 года указано, что Медведева Л.В. работала в Южской центральной районной больнице в должности медицинской сестры палатной детского отделения с 10.09.1982 года, в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники с 01.09.1988 года, в должности медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники с 01.09.2008 года, в должности медицинской сестры участковой поликлиники с 01.09.2010 года, в должности медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники с 01.10.2010 года, при этом имели место курсы повышения квалификации в периоды: с 09.02.2004 по 09.03.2004 и с 05.10.2010 по 16.11.2010 (л.д.14).

В соответствии со справкой ОБУЗ «Южская центральная районная больница» от 20.01.2015 года за Медведевой Л.В. в период прохождения курсов повышения квалификации, а именно: с 09.02.2004 года по 09.03.2014 года и с 05.10.2010 года по 16.11.2010 года сохранялась средняя заработная плата, на которую производились начисления и перечисления в Пенсионный фонд РФ в полном объеме согласно действующему законодательства (л.д.31)

Согласно справки ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» №867 от 22.10.2014 года, Медведева Л. В. работает в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с 01.01.2013 года в должности медицинской сестры для амбулаторного приема в наркологическом кабинете в г.Южа (л.д. 15).

Необходимость направления медицинских работников на курсы повышения квалификации устанавливается ст.79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Кроме того, Постановлением Правительства РФ № 291 от 16 апреля 2012 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» установлено требование о повышении не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с действующим законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем трудовом законодательстве (ст. 112 КЗОТ РСФСР).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в указанные периоды за Медведевой Л.В. сохранялось постоянное место работы в должности медицинской сестры и средняя заработная плата, при этом работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, то есть в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п.4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В п.9 Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.

На основании изложенного суд считает, что периоды повышения квалификации являются периодами работы истицы по специальности, с сохранением заработной платы и отчислениями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Проанализировав представленные доказательства, а также нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение Медведевой Л.В. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья на момент обращения в пенсионные органы (23.10.2014 года), составляет 30 лет.

    Согласно п.п.1,2 ст.19 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

    Оценив все обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что наступление страхового случая у Медведевой Л.В. для получения пенсионного обеспечения на льготных условиях произошло, и она реализовала свое право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости путем обращения в УПФ РФ в Южском муниципальном районе Ивановской области с соответствующим заявлением.

    Таким образом, на день обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии, необходимый трудовой стаж продолжительностью 30 лет она выработала, в связи с чем, пенсию Медведевой Л.В. необходимо назначить с 23 октября 2014 года.

В судебном заседании истица отказалась от взыскания с ответчика понесённых ею судебных издержек, считая возможным оставить их за собой, в связи с чем, суд не взыскивает их с управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Медведевой Л. В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области от 5 декабря 2014 года в назначении Медведевой Л. В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в льготный стаж Медведевой Л. В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ивановская государственная академия Минздрава России» с 09.02.2004 года по 09.03.2004 года и в областном государственном учреждении среднего профессионального образования «Кинешемское медицинское училище» с 05.10.2010 года по 16.11.2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области назначить Медведевой Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня возникновения у неё права на досрочную трудовую пенсию, то есть с 23 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.Н. Семибратов