Решение по делу № 2-398/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-398/2024                                УИД 13RS0025-01-2024-000004-20

Решение

именем Российской Федерации

г. Саранск                                                                               10 апреля 2024 г.

Октябрьский районный суд г. Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гордеевой И.А., при секретаре судебного заседания Юртайкиной В.А.,

    с участием в деле:

истца – Шаниной Нины Владимировны, ее представителя Смолянкиной Надежды Николаевны, действующей на основании доверенности,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, в лице представителя Чалдаевой Анастасии Анатольевны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаниной Нины Владимировны к администрации городского округа Саранск о восстановлении срока для подачи заявления о продлении договора аренды земельного участка, понуждении продления договора аренды земельного участка,

установил:

Шанина Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа Саранск, указав, что 28 октября 2013 г. между ответчиком и ООО «Боевое братство-Инвест» заключен договор аренды земельного участка <..>, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <..>, сроком на 10 лет. 16 сентября 2014 г. между ней и ООО «Боевое братство-Инвест» заключено соглашение об уступке прав по указанному договору аренды.

4 апреля 2016 г. администрацией городского округа Саранск были выданы разрешения на строительство индивидуальных жилых домов № 13 ru 13301000-117-2016 и № 13 ru 13301000-116-2016.

07 сентября 2023 г. Шанина Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока договора на 3 года. Однако, администрацией городского округа Саранск было отказано в удовлетворении ее заявления ввиду того, что с подобным обращением истцу необходимо было обратиться до марта 2023 г. С учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать администрацию городского округа Саранск восстановить срок для подачи заявления о продлении договора аренды земельных участка и обязать администрацию городского округа Саранск продлить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами <..> площадью <...> кв., <..> площадью <...> кв., расположенных по адресу: <адрес> (к западу от существующей застройки) на новый срок (л.д. 1-3, 87).

В судебном заседании представитель истца Шаниной Н.Н. - Смолянкина Н.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации городского округа Саранск Чалдаева А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать ввиду того, что истцом пропущен срок права требования пролонгации сроков договора, а также арендатором не представлено сведений об оформлении права собственности на объект незавершенного строительства на данных земельных участках.

Истец Шанина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом - заказными письмами с уведомлениями о вручении.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, основывая свой вывод следующим.

Из материалов дела следует, что между ООО «Боевое братство-Инвест» и Администрацией городского округа Саранск 28 октября 2013 г. заключен договор аренды земельных участков <..> с кадастровым номером <..>, площадью 111 873 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (к западу от существующей застройки), земельный участок № IV (по генплану) для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Согласно пункту 2.1 указанного договора, договор заключается сроком на 10 лет (л.д.10-11).

Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка <..> от 28 октября 2013 г. последний дополнен приложением, согласно которого земельный участок размежеван на несколько земельных участков, в число которых входят участки с кадастровыми номерами <..> площадью <...> кв.м. и <..> площадью <...> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (к западу от существующей застройки) для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л.д.12,13).

Согласно кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером <..> снят с кадастрового учета ввиду вновь образованных участков, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами <..> площадью <...> кв.м. и <..> площадью <...> кв.м. (л.д. 14,15).

16 сентября 2014 г. между Шаниной Н.В. и ООО «Боевое братство-Инвест» заключены соглашения об уступке прав по указанному договору аренды, из которого следует, что Общество уступает Шаниной Н.В. свои права и обязанности на земельные участки с кадастровыми номерами <..> площадью <...> кв.м. и <..> площадью <...> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

<адрес> (к западу от существующей застройки) земли населенных пунктов, для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л.д.16,17).

04 апреля 2016 г. Шаниной Н.В. получены разрешения на строительство объекта капитального строительства на спорных участках (л.д.18-19,20-21).

Однако, как следует из искового заявления и подтверждено представителем истца Шаниной – Смолянкиной Н.Н. в ходе судебного разбирательства, работы по строительству так и не были начаты ввиду отсутствия подъезда к земельным участкам и продолжительной болезни истца в связи с короновирусом.

Выпиской из ЕГРН от 15 января 2024 г. также подтверждается факт отсутствия объектов недвижимости на земельных участках с кадастровым номерами <..> и <..>, расположенных по адресу: <адрес> (к западу от существующей застройки), земельные участки IV (по генплану) (л.д.61-63, 64-65).

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 октября 2019 г. по гражданскому делу по иску администрации городского округа Саранск к Шаниной Н.В. о взыскании задолженности по арендной плате, процентов за пользование чужими денежными средствами, исковые требования администрации городского округа Саранск удовлетворены. В связи с нарушением срока арендных платежей с Шаниной Н.В. в пользу администрации городского округа Саранск постановлено взыскать задолженность по арендной плате по договору <..> аренды земельных участков от 28.10.2013 за период с 28.10.2017по 27.10.2018 в размере 95 040 рублей 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16 октября 2018 г. по 24 апреля 2019 г. в размере 3793 рублей 78 копеек (л.д.107-115).

07 сентября 2023 г. Шанина Н.В. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлениями о продлении договора аренды сроком на три года (л.д.58,59).

Ответчик отказал в заключении дополнительного соглашения (л.д.57).

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Как указано в части 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, и при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 указанной статьи.

Пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Между тем в целях обеспечения устойчивого развития экономики Федеральным законом от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введены дополнительные меры, направленные на поддержку арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 3 статьи 8 указанного закона до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу части 4 указанной статьи срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Таким образом, Федеральный закон № N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности требовать до 01 марта 2023 г. от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Заявление Шаниной Н.В. на продление срока действия договора аренды было предъявлено в администрацию городского округа Саранск 07 сентября 2023 г., что свидетельствует об истечении срока на обращение о пролонгации договора.

Согласно п. 10 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч.5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы Шаниной Н.В. отказом Администрации городского округа Саранск в заключении дополнительных соглашений к договору аренды <..> от 28 октября 2013 г. не нарушены.

При этом, сама по себе заинтересованность Шаниной Н.В. в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не может служить доказательством нарушения ее прав и возложения обязанности на ответчика продлить договор аренды.

То обстоятельство, что арендодателем направлен уведомление об отказе от договора аренды земельного участка, также не свидетельствует о незаконности отказов в заключении дополнительного соглашения к договору аренды, поскольку арендодатель имеет право расторгнуть договор аренды по каким-либо причинам, при этом договор аренды может быть расторгнут арендодателем независимо от того, продлевался ли его срок арендатором или нет.

Разрешая спор по существу и давая оценку доводам стороны истца суд также принимает во внимание тот факт, что договор аренды от 28 октября 2013 г. заключен однократно, с целью строительства объекта недвижимости.

С 2014 года спорный земельные участки находились в аренде у Шаниной Н.В., т.е. порядка 9 лет, и за такой длительный промежуток времени Шанина Н.В. не предприняла меры для начала строительства объекта недвижимости, либо регистрации прав на незавершенный строительством объект.

Довод представителя истца о том, что подъезд к земельному участку не отвечает требованиям к его оборудованию, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку соответствующих доказательств указанному обстоятельству в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Довод о наличии у истца <дата>, судом так же не принимается, поскольку истцом не представлено доказательств обращения в администрацию или иной уполномоченный орган, с заявлением о предоставлении ей земельного участка, как инвалиду в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также отказа в этом, как указанной категории граждан.

Также не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращения о пролонгации договора аренды земельного участка.

Материалами дела опровергается довод стороны истца о не нарушении с её стороны договорных обязательств в части регулярности внесения арендной платы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для продления договора аренды земельного участка <..> от 28 октября 2013 г. на новый срок путем заключения дополнительных соглашений и восстановления срока для подачи заявления о продлении договора аренды земельного участка, в связи с чем, требования Шаниной Н.В. о возложении

обязанности заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шаниной Нины Владимировны (паспорт серии <..> выдан <адрес> <дата>, к.п. <..>) к администрации городского округа Саранск (ОГРН 1021300978885, ИНН 1325126174) о восстановлении срока для подачи заявления о продлении договора аренды земельного участка, понуждении продления договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 И.А. Гордеева

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 17 апреля 2024 г.

Судья                                                                                               И.А. Гордеева