Решение по делу № 2-213/2019 от 13.05.2019

Дело № 2-213/2019 г.

64RS0027-01-2019-000248-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года                  г. Петровск

    Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Кошелевой А.А., с участием представителя истца Калашникова Н.Г. - Гавриловой С.Ю., действующей на основании ордера № 47 от 29 мая 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашникова Николая Георгиевича к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Субботин Владимир Викторович, Струкачев Сергей Владимирович, Иноземцева Людмила Григорьевна, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

    Калашников Н.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Субботин В.В., Струкачев С.В., Иноземцева Л.Г., о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 62,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора дарения жилого дома от 09 июня 2017 года является собственником жилого дома общей площадью 49,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Земельный участок общей площадью 1 000 кв.м с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду сроком на 49 лет, что подтверждается постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 1263-П от 06 ноября 2018 года и договором аренды земельного участка от 06 ноября 2018 года. В дальнейшем он снес жилой дом и в 2017 году на данном земельном участке построил новый жилой дом общей площадью 62,9 кв.м. 19 апреля 2019 года он обратился в администрацию за предоставлением разрешения на строительство жилого дома, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию. 30 апреля 2019 года ему было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги в связи с тем, что выдача разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию не требуется. Поскольку в настоящее время он не имеет возможности зарегистрировать построенный жилой дом, обратился в суд с настоящим иском.

Истец Калашников Н.Г. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно телефонограммы, Калашников Н.Г. просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Гавриловой С.Ю.

Представитель истца Калашникова Н.Г. - Гаврилова С.Ю., действующая на основании ордера № 47 от 29 мая 2019 года, в судебном заседании исковые требования Калашникова Н.Г. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика - администрации Петровского муниципального района Саратовской области – Биркалова А.В., действующая на основании доверенности от 15 марта 2019 года, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В заявлении в адрес суда от 30 июля 2019 года представитель ответчика Биркалова А.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований Калашникова Н.Г. и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица – Субботин В.В., Струкачев С.В., Иноземцева Л.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявления от 24 мая 2019 года, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения жилого дома от 09 июня 2017 года Калашников Н.Г. является собственником жилого дома общей площадью 49,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на указанный жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 15 июня 2017 года.

Земельный участок общей площадью 1 000 кв.м с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду сроком на 49 лет, что подтверждается постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 1263-П от 06 ноября 2018 года и договором аренды земельного участка от 06 ноября 2018 года.

В дальнейшем истец снес старый жилой дом и в 2017 году выстроил на данном земельном участке новый жилой дом общей площадью 62,9 кв.м.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В судебном заседании установлено, что Калашников Н.Г. обращался в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако администрация Петровского муниципального района Саратовской области отказала истцу в выдаче разрешения на строительство жилого дома и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку в силу действующего законодательства выдача разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства и разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее постройку, предпринимало меры.

Из представленного истцом договора дарения от 09 июня 2017 года, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 49,7 кв.м.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению комиссии экспертов Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 01 июля 2019 года, жилой дом общей площадью 62,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу пригодно для эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве аренды Калашникову Н.Г.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы эксперта, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, осмотрены объекты исследования, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы, не содержат противоречий. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ руководителем экспертного учреждения.

Доказательств того, что жилой дом возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что жилой дом создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом общей площадью 62,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, иных препятствий, для признания за истцом права собственности на возведенный им жилой дом, кроме нарушения порядка получения разрешения на его возведение, суд не усматривает и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

          решил:

    исковые требования Калашникова Николая Георгиевича к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Субботин Владимир Викторович, Струкачев Сергей Владимирович, Иноземцева Людмила Григорьевна, о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Калашниковым Николаем Георгиевичем право собственности на жилой дом общей площадью 62,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий подпись О.С. Раат

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>