Решение по делу № 33а-8547/2020 от 25.09.2020

Судья: Курилов М.К.                                                                              № 33А-8547

Докладчик: Пронченко И.Е.                                                                    (№ 2а-2472/2020)

                                                                                               (42RS0009-01-2020-003900-31)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» октября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пронченко И.Е.,

судей: Бегуновича В.Н., Решетняка А.М.,

    при секретаре: Темниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 июня 2020 года по административному делу по иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» об оспаривании бездействия, постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. от 11.01.2019 г. об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛА:

ООО МФК «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. по не принятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера; по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ивановой Я.С. об окончании исполнительного производства № 75255/18/42009-ИП (от 11.01.2019 № 42009/19/3100) в отношении должника Блинова Н.С.; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово Иванова Е.М. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. об окончании исполнительного производства № 75255/18/42009-ИП (от 11.01.2019 № 42009/19/3100), копию постановления об отмене окончания исполнительного производства №75255/18/42009-ИП направить в адрес ООО МФК «Лайм-Займ»; обязать судебного пристава-исполнителя Иванову Я.С. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству № 75255/18/42009-ИП, путём направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Республике Башкортостан в которых у должника имеются счета, при наличии денежных средств на счёте — вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Кемеровской области; в Адресное Бюро по Кемеровской области, в Управление по делам ЗАГС по Кемеровской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Кемеровской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Кемеровской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Кемеровской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УГИБДД по Кемеровской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Требования мотивированы тем, что мировым судьёй судебного участка № 6 Центрального судебного района города Кемерово выдан судебный приказ по делу № 2-1530/2018-6 в отношении должника Блинова Н.С. о взыскании задолженности по договору займа с учётом судебных расходов в сумме 16 575 рублей. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был направлен заказным письмом на исполнение в ОСП по Центральному району г. Кемерово. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 21 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство № 75255/18/42009-ИП судебным приставом исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства №75255/18/42009-ИП административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству № 75255/18/42009-ИП от 21.12.2018 в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию (место работы, номер телефона).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом заявлено ходатайство о направлении запросов в: ФНС России о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России об изменении фамилии, имени, отчества; Управления по вопросам миграции ГУ МВД России об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД ГУ МВД России о наличии транспортных средств; Операторам сотовой телефонной связи (МТС, Теле2, Билайн, Йота) о номерах телефонов; Росреестр о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; Управление ГУФСИН России о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника.

Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку, ООО МФК «Лайм-Займ» не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Иванова Я.С. проигнорировала данные ходатайства, что влечёт нарушение право административного истца.

11.01.2020 года исполнительное производство № 75255/18/42009-ИП от 21.12.2018 окончено по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Таким образом, судебный приказ по делу № 2-1530/2018-6 был на принудительном исполнении в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области 10 дней.

Судебный пристав-исполнитель Иванова Я.С., даже не дождавшись получения ответов из кредитных организаций и государственных органов приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства № 75255/18/42009-ИП.

Направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен был в срок до 12 января 2019 года (включительно). Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания № судебный пристав-исполнитель Иванова Я.С. направила постановление об окончании исполнительного производства № 75255/18/42009-ИП (от 11.01.2019 №42009/19/3100), с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебный приказ по делу № 2- 1530/2018-6, лишь 07 мая 2020 года, т.е. через год с грубым нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 29 июня 2020 года постановлено:

Требования Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Яны Сергеевны по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.12.2018 г. и копии постановления об окончании исполнительного производства от 11.01.2019 г. по исполнительному производству №75255/18/42009-ИП в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки.

В остальной части требований – отказать.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово Иванова Я.С просит решение суда отменить, не согласна с выводами суда о том, что судебным приставом–исполнителем были допущены нарушения при направлении постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства были направлены взыскателю на адрес, указанный в ПК АИС заказной корреспонденцией. Однако данные постановления были возвращены обратно, с отметкой о том, что адресат выбыл. 30.04.2020 судебным приставом было направлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ на адрес. Указанный в обращении от 14.04.2020. 17.06.2020 старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 11.01.2019.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Иванову Я.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии со ст. 307 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.12.2018 судебным приставом–исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. возбуждено исполнительное производство №75255/18/42009-ИП на основании судебного приказа №2-1530/2018-6 от 06.11.2018 года в отношении должника Блинова Н.С.; предмет исполнения взыскания имущественного характера в размере 16 575 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «Лайм-Займ».

26.12.2018 взыскателю было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №75255/18/42009-ИП, однако, как следует из списка почтовых отправлений, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО МФК «Лайм-займ» по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в заявлении о возбуждении исполнительного производства указан иной адрес взыскателя, а именно: <адрес>, в судебном приказе также указан адрес взыскателя: <адрес>

Таким образом, обязанность по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. исполнена не была.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, а также наличия денежных средств, находящихся в банках или иных кредитных организациях. Как видно, из ответов на запросы, движимое и недвижимое имущество у должника отсутствует. Кроме того, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, о чем свидетельствует акт совершения исполнительных действий от 10.01.2019, согласно которому должник Блинов Н.С. по данному адресу не проживает.

11.01.2019 судебным приставом-исполнителем Ивановой Я.С. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Постановлением от 11.01.2019 года исполнительное производство №75255/18/42009-ИП окончено по п.3. ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

В силу ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Данное постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю было направлено административному истцу 07.02.2020 года, что подтверждается списком №10 заказных внутренних отправлений. Однако постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю также было направлено на неверный адрес, и с нарушением сроков, установленных ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копию постановления об окончании исполнительного производства №75255/18/42009-ИП от 11.01.2019 года с приложением копии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также подлинник судебного приказа №2-1530/2018-6 административный истец получил только 07.05.2020 года.

17.06.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области Ивановым Е.М. вынесено постановление об отмене постановления от 11.01.2019 года об окончании исполнительного производства №75255/18/42009-ИП и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно пришел к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Ивановой Я.С. по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки.

Ненаправление в установленный законом срок должнику копии постановления об окончании исполнительного производства повлекло невозможность своевременного получения взыскателем сведений о нарушении его прав и отдалило принятие административным истцом мер к защите своего права на своевременное исполнение судебного акта, чем нарушены права административного истца.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Каких-либо иных доводов, имеющих правовое значение и являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

определила:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: