Решение по делу № 2-4033/2016 от 31.10.2016

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

15 декабря 2016 года                    <адрес> Крым

Евпаторийский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                           <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания                ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика – Администрации <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, к администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении жилого помещения. Заявление обосновывает тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и согласно решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № признана ребенком оставшимся без попечения родителей, в связи с признанием отца безвестно отсутствующим и лишением матери родительских прав. Решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 поставлена на квартирный учет в администрацию <адрес> для предоставления жилья. Согласно информации Госкомрегистра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ завершила обучение в ГБПОУ РК «Сакский технологический техникум», в настоящее время жильем не обеспечена, связи с чем нарушены ее жилищные права. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилье. В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются жилые помещения по норме предоставления 25 кв.м. на одного ребенка сироту в виде домов, квартир.

Согласно п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» главным распорядителем бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Советом министров Республики Крым возложена на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, в связи с чем просит суд обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения и обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выделить денежные средства администрации <адрес> для приобретения жилого помещения ФИО2.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим способом.

Представитель администрации города просила в иске отказать, так как нарушений в предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеется, ФИО2 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как ранее постановленная на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она числится в очереди под номером 37 в списке, перед ней стоят такие же дети-сироты и все они будут обеспечены жильем по мере финансирования.

Представитель министерства образования, науки и молодежи РК в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд прислал заявление с просьбой слушать дело в его отсутствие и в иске отказать. Так, в соответствии со ст.92,98,109.1 ЖК РФ детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются из специализированного жилого фонда. Министерством ведётся лишь сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда. Формировать сам фонд и списки нуждающихся должны органы местного самоуправления. В соответствии с Законом №-ЗРК/2014 Советом Министров Республики Крым принято постановление от 27.07.2016г. №, которым утвержден «Порядок расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений». Действительно, согласно п.2 Порядка они являются главным распорядителем бюджетных средств, однако в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями с органами местного самоуправлений. Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается Законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Условия предоставления субвенций должны быть исполнены органами местного самоуправления в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования. Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым. Минимальный объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий, установленного Министерством образования и науки Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии за счет субсидии из федерального бюджета установлен в размере 100%. Таким образом, нормативно установленный уровень софинансирования соответствующих расходов со стороны бюджета Республики Крым составляет 0%.Таким образом, увеличение количества бюджетных средств на указанные мероприятия возможно исключительно путем увеличения соответствующей субсидии из федерального бюджета, на что они повлиять не могут. Указанное обстоятельство вызвано крайне высоким уровнем дотационности бюджета Республики Крым. В связи с этим, Министерство полагает, что им, как исполнительным органом государственной власти Республики Крым, выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные нормами действующего законодательства, они же не имеют полномочий как по формированию специализированного жилого фонда в целом, так и по закупке жилья для детей-сирот и лиц из их числа в частности. Просят в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО2 и представителя Министерства образования, науки и молодежи РК, а исковые требования признать обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            Так, судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и согласно решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № признана ребенком оставшимся без попечения родителей, в связи с признанием отца безвестно отсутствующим и лишением матери родительских прав. Решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 поставлена на квартирный учет в администрацию <адрес> для предоставления жилья. Согласно информации Госкомрегистра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ завершила обучение в ГБПОУ РК «Сакский технологический техникум», в настоящее время жильем не обеспечена, связи с чем нарушены ее жилищные права.

         В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

                В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по норме предоставления 25 кв.м. на одного ребенка сироту в виде домов, квартир.

               Согласно п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» главным распорядителем бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

             Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Советом министров Республики Крым возложена на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

              В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд в защиту прав граждан в сфере нарушения их жилищных прав, а потому его требования к администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении ФИО2, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения и возложении обязанности на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выделить денежные средства администрации <адрес> для приобретения жилого помещения ФИО2 являются обоснованными.

              Возражения Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым и представителя администрации <адрес>, согласно которым они связаны с финансированием из Федерального бюджета и ускорить получение жилья детьми-сиротами не могут, суд не может принять во внимание, поскольку требования прокурора основаны на действующем законодательстве.

              Госпошлина по делу, от уплаты которой освобождены ответчики, на основании ст.333,36 п.9 ч.1 Налогового Кодекса РФ относится за счет государства.

             Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194 – 199, 211 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выделить денежные средства администрации <адрес> для приобретения жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Евпаторийский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

                   Судья        подпись                                                              Г.Б. Лобанова

                    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ